Рішення № 94661213, 02.02.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

02 лютого 2021 р. № 400/6141/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 про:визнання протиправним та скасування рішення, оформленого листом від 01.07.2020 № 3560-3444/Л-02/8-1400/20; зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 01.07.2020 № 3560-3444/Л-02/8-1400/20 щодо відмови виплатити йому грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій; зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області зарахувати період роботи в дитячих музичних школах та в Миколаївському музичному училищі, що дають право на виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій; зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області виплатити грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно не зараховано період роботи в дитячих музичних школах та в Миколаївському музичному училищі та не виплачено грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, оскільки має право на призначення і виплату йому грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", враховуючи те, що його страхових стаж на посадах, передбачених п. "е"-"ж" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" становить понад 30 років і до моменту призначення пенсії за віком жодних виплат не отримував.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні. Обгрунтовуючи свою позицію, у письмовому відзиві відповідач зазначив, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статті 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Згідно записів в трудовій книжці позивача, він працював в дитячих музичних школах та в Миколаївському музичному училищі. Оскільки вказані навчальні заклади відносяться до закладів культури, а Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, не передбачені навчальні заклади сфери культури, період роботи в яких надавав би право на вихід на пенсію за вислугу років, передбачених Переліком 909.

Суд розглянув справу 02.02.2021, відповідно до вимог ст.263 КАС України, без проведення судового засідання, в порядку спрощеного позовного провадження, на підставі наявних матеріалів справи.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 18.02.2020 року отримує пенсію за віком відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).

17.06.2020 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV.

Листом від 01.07.2020 №3560-3444/Л-02/8-1400/20 Головне управління ПФУ в Миколаївській області відмовило позивачу у виплаті грошової допомоги, оскільки період роботи у дитячих музичних школах та Миколаївському музичному училищі не відноситься до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (надалі - Закон № 1788-ХІІ), право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців.

Пунктом 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" - "ж" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 23.11.2011 року № 1191 затвердив Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі - Порядок № 1191), який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п. 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" і "ж" ст. 55 Закону № 1788-ХІІ, що передбачені, зокрема, Переліком № 909.

Пунктом 5 Порядку № 1191 визначено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" - "ж" ст. 55 Закону № 1788-ХІІ, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

За змістом наведених норм вбачається, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з: 1) наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу (від 30 до 35 років) роботи на певних визначених законодавством посадах; 2) вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також 3) неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV будь-якого іншого виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не зарахував до спеціального страхового стажу позивача період роботи у дитячих музичних школах та Миколаївському музичному училищі.

Згідно записів у трудовій книжці позивач працював: у період з 27.09.1979 по 17.08.1981- викладач класу балалайки в Дитячій музичній школі № 2 Лівобережного району м. Воронежа, з 01.11.1981 по 30.07.1989 - викладач класу балалайки в Дитячій музичній школі № 1 Комінтернівського району м. Воронежу, з 02.08.1984 по 12.11.1984 - викладач відділу народних інструментів в Миколаївському музичному училищі, з 01.08.1986 по 18.02.2020 - викладач відділу народних інструментів в Миколаївському коледжі музичного мистецтва.

Відповідно до Розділу 1 "Освіта" Переліку № 909, право на пенсію мають, зокрема, директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи у позашкільних навчальних закладах.

Відповідно до Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Таким чином, посада викладача у позашкільному навчальному закладі не передбачена Переліком № 909.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 року у справі №876/5312/17(http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/79684887) дійшла наступного правового висновку:"... З огляду на проаналізовані норми законодавства й ураховуючи наявність у національному законодавстві правових «прогалин» щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення викладачів у позашкільних закладах освіти, визначених у Конвенції, а також з метою реалізації положень ст. 46 Конституції України щодо недопущення обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що викладачі позашкільних навчальних закладів, які входять до структури освіти України, мають право отримання пенсії за вислугу років.

Таким чином, викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти. Стаж роботи викладачем та концертмейстером в дитячій музичній школі має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні п. «е» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ при розгляді територіальними органами Пенсійного фонду України відповідних заяв про призначення пенсії навіть попри те, що зазначена посада прямо не передбачена затвердженим Переліком № 909."

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 19.03.2019 року у справі № 466/5637/17, від 20.02.2019 року у справі № 462/5636/16-а, від 13.02.2019 року у справі № 233/4308/17.

Отже, період роботи позивача викладачем у дитячих музичних школах та Миколаївському музичному училищі (Миколаївському коледжі музичного мистецтва) має бути зарахований до спеціального пільгового стажу відповідно до пункту "е" статті 55 Закону № 1788-ХІІ.

Враховуючи те, що у позивача наявний спеціальний пільговий стаж, його посади відносяться до посад педагогічних працівників, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, до призначення пенсії за віком не отримував будь-яку пенсію, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на нарахування та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV.

Позов задовольнити.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1681,60 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.139, 241, 244, 242-246, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159), викладене в листі від 01.07.2020 № 3560-3444/Л-02/8-1400/20 щодо відмови виплати грошову допомогу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) зарахувати до спеціального стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років та на виплату грошової допомоги, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) період роботи викладачем в дитячих музичних школах та Миколаївському музичному училищі (Миколаївському коледжі музичного мистецтва).

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) грошову допомогу, яка не підпадає оподаткуванню, у розмірі 10 (десяти) місячних пенсій, станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1681,60 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна грн шістдесят коп) гривень.

6. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 05.02.2021.