Ухвала суду № 94660326, 03.02.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

03 лютого 2021 року Справа № 280/1858/20 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали заяви Комунального закладу дошкільної освіти «ясла-садок «Ромашка» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про відстрочення виконання рішення суду по справі за позовом

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд.65, код ЄДРПОУ 38625593)

до Комунального закладу дошкільної освіти «ясла-садок «Ромашка» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72101, Запорізька область, Приморський район, м. Приморськ, вул. Шевченка, буд. 165)

про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі – позивач) до Комунального закладу дошкільної освіти «ясла-садок «Ромашка» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель, споруд та приміщень відповідача, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію приміщень за вказаною адресою, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки позивачем.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року, позовну заяву задоволено, застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель, споруд та приміщень Комунального закладу дошкільної освіти «ясла-садок «Ромашка» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, за адресою: 72101, Запорізька область, Приморський район, м. Приморськ, вул. Шевченка, буд. 165, шляхом зобов`язання Комунального закладу дошкільної освіти «ясла-садок «Ромашка» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області повністю зупинити експлуатацію будівель, споруд та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.

Рішення набрало законної сили 06 жовтня 2020 року.

02 лютого 2021 року від Комунального закладу дошкільної освіти «ясла-садок «Ромашка» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області до суду надійшла заява, відповідно до якої просить відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі № 280/1858/20 терміном на один рік з дня винесення відповідної ухвали.

02 лютого 2021 року відповідно до розпорядження №11 тимчасово виконуючого обов`язки керівника апарату Запорізького окружного адміністративного суду додаткові матеріали справи (заяву про відстрочення виконання рішення суду) призначено на повторний автоматизований розподіл у зв`язку з перебуванням судді Калашник Ю.В. у запланованій відпустці з 01 лютого 2021 року по 15 лютого 2021 року.

Так за наслідками автоматизованого розподілу додаткових матеріалів, заява про відстрочення рішення суду, 02 лютого 2021 року передана на розгляд судді Татаринова Д.В.

За правилами частини 1 статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в статті 167 КАС України.

Як зазначено у частині 1 статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо). До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Так, зокрема у відповідності до статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України. Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпису).

Так, заява про відстрочення виконання рішення суду подана до суду засобами електронного зв`язку. Однак як то заява так і документи додані до неї не підписано кваліфікованим електронним підписом, що перевірено начальником відділу документального забезпечення та контролю Запорізького окружного адміністративного суду.

Необхідно зауважити на тому що до заяви додано не засвідчені копії додатків.

Разом з тим, необхідно зазначити, що частиною 10 статті 14 КАС України визначено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Суд перевіривши матеріали заяви встановив, що заява про відстрочення виконання рішення суду підписана директором Комунального закладу дошкільної освіти «ясла-садок «Ромашка» Приморської міської ради, однак доказів того, що ОСОБА_1 має статус директора до заяви не надано.

Таким чином, до заяви не надано доказів, що ОСОБА_1 має адміністративну процесуальну дієздатность на підписання заяви про відстрочення виконання рішення суду.

Отже, заява подана без додержання вимог, встановлених частиною 1 статті 167 КАС України, оскільки до неї не додані засвідчені належним чином додатки.

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки заява Комунального закладу дошкільної освіти «ясла-садок «Ромашка» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про відстрочення виконання рішення суду подана з порушенням вимог частини 1 статті 167 КАС України, то суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення без розгляду вказаної заяви.

На підставі викладеного та керуючись статтями 167, 243, 248, 376 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Повернути без розгляду Комунального закладу дошкільної освіти «ясла-садок «Ромашка» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про відстрочення виконання рішення суду - заявнику.

Копію ухвали разом із заявою та доданими до неї матеріалами направити заявнику.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду, в порядку встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала виготовлена та підписана 03 лютого 2021 року.

Суддя Д.В. Татаринов