Рішення № 94658639, 06.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2019 року Справа № 160/6265/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кадникової Г.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ-ПРОМ» до Дніпропетровської митниці ДФС про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АРТ-ПРОМ» (далі – ТОВ «АРТ-ПРОМ») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA110180/2019/00016 від 31.01.19р. та рішення про коригування митної вартості товарів № UA110000/2019/400008/2 від 31.01.19р.

В обґрунтуванні своїх позовних вимог зазначає, що 30.01.2019р. до митного оформлення заявлено товар – меблі для сидіння, що обертаються з регульованою висотою, мякі, оббиті, що мають спинку, на коліщатах, крісло з високою спинкою, оббивка тканина: колір в асортименті за МД №UA110180/2019/401484 та за запитами Митниці декларантом надавались додаткові документи та пояснення, але відповідачем прийнято оспорюване зазначене рішення про коригування митної вартості згідно якого митну вартість товару збільшено на 2'603,31 доларів США. Позивач вважає, що рішення про коригування митної вартості є необґрунтованим, неправомірним та безпідставним через відсутність доказів щодо порушення позивачем митного законодавства.

Ухвалою суду від 10.07.2019р. справу прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

В обґрунтування своїх заперечень проти позову відповідач зазначає, що декларантом не надано всі необхідні документи для визначення митної вартості товару за ціною договору, а надані документи містять розбіжності, які, на думку митного органу, не дозволяють перевірити правильність складових митної вартості товару. Посадова особа митниці при прийнятті спірного рішення про коригування митної вартості заявленого позивачем товару діяла в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що 23.05.2014 року між ZHEJIANG BAIZHIJSIA FURNITU CO., LTD, Китай (далі – продавець) та ТОВ «АРТ-ПРОМ» (далі – покупець) укладено контракт купівлі-продажу №57/АР, згідно умов якого продавець зобов`язується передати у власність покупця, а покупець прийняти та сплатити товар в кількості і асортименті у відповідності з підписаними сторонами Специфікаціями (п.1.1). Продавець продає товар на умовах ФОБ Shanghai (порт), Китай (согласно правилам ИНКОТЕРМС 2010), якщо інше не вказано у відповідних додатках на поставку (п.3.2). Оплата за товар здійснюється у формі передоплати в розмірі 30% від вартості вказаної у черговому додатку товару, який має бути поставлений, протягом 5 робочих днів від дати отримання рахунку проформи на поставку такого товару. Решта 70% від суми поставки, вказаної у відповідних Додатках, покупець сплачує продавцю протягом 5 робочих днів від дати надання продавцем покупцю правильно оформлених наступних документів в електронному та / або факсимільному варіанті:

- повного комплекту чистого бортового коносаменту із вказанням покупця та продавця та відміткою «фрахт зібрано» 3 оригінали і 3 копії;

-сертифікат походження товару, 1 оригінал 3 копії;

-сертифікат якості товару, 1 оригінал, 3 копії;

-пакувальний лист 2 оригінали, 2 копії;

-комерційний інвойс 3 оригінали, 3 копії (п.4.1).

Даний контракт складено у двох екземплярах, по одному кожній стороні, російською та англійською мовою, обидва тексти аутентичні та мають однакову юридичну силу. У випадку будь-яких розбіжностей в інтерпретації, англійський текст має високий пріоритет.

На виконання умов контракту між сторонами укладено Специфікацію №22 від 08.10.2018р. (а.с. 54-55) на поставку товарів на загальну суму 39'525,00 доларів США, якою погодили артикул, модель, опис, кількість та ціну товару.

Також продавцем виставлено комерційний інвойс (а.с52-53) №CX-Y10-024-2 від 10.12.2018р. на оплату поставки товарів наведеного найменування у кількість 354 шт. на суму 17'963,00 доларів США та рахунок проформа №CX-Y10-024 від 08.10.2018р. (а.с. 51) на суму 39'525,00 дол.США.

Згідно наступних платіжних документів (а.с.63, 64), покупцем сплачено продавцю грошові кошти в розмірі:

- платіжним дорученням в іноземній валюті №464 від 12.10.2018р. на суму 11'857,50 USD, з призначенням платежу Prepayment for futniture under CTR 57/AP dd 23.05.2014, prof. inv CX-Y10-024 dd 08.10.18, sp22.

- платіжним дорученням в іноземній валюті №595 від 26.12.2018р. на суму 27'667,50 USD, з призначенням платежу Prepayment for futniture under CTR 57/AP dd 23.05.2014,com. inv CX-Y10-024-1, CX-Y10-024-2 dd 10.12.18, sp 22.

ТОВ "Арт-Пром" подано до митного оформлення митну декларації, разом із товаросупровідними документами UA110180/2019/401484 щодо товарів за комерційним інвойсом № CX-Y10-024-2 від 10.12.2018р.

При подачі митної декларації 30.01.2019 року позивачем помилково направлено товаросупровідні документи з попередньої поставки. Проте, позивач виявив вказану помилку та 31.01.2019 року о 18:55 надіслав товаросупровідні документи разом з пояснювальним листом до заявленої ЕМД 30.01.2019 року UA110180/2019/401484.

З матеріалів справи слідує, що за результатами контролю правильності визначення митної вартості товарів митним органом винесено рішення про коригування митної вартості товарів №UA110000/2019/400008/2 від 31.01.2019р. (а.с. 25-26) та Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110180/2019/00016 від 31.01.2019 року, згідно яких визначена митна вартість товару №1 визначена за другорядним методом визначення митної вартості - 2-ґ резервний метод, і розраховується на рівні 4,01 дол.США./кг.

Неможливість визнання заявленої декларантом митної вартості митний орган обґрунтовує наявністю розбіжностей в документах, які підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості, а саме:

- в наданих коносаментах зазначено назву судна СМА CGM URAL, а у EDM зазначено судно COSCO SHIPPING RHINE;

- декларантом в графі 44 ЕДМ зазначено інші рахунки та дати документів;

- декларантом на підставі долученої до ЕМД калькуляції транспортних витрат від 30.01.19р. №13 зазначено у графі 20, що товар постачається з порту Нінгбо (Китай);

- декларантом додано транспортні витрати у розмірі 65'900грн. 38коп., відповідно до калькуляції від 30.01.19р., де зазначено не той номер коносаменту на підставі якого здійснено експорт з КНР;

- не надано заявку та платіжний документ про оплату транспортних послуг до митного оформлення

- виявлено, що декларантом заявлено митну вартість товару на рівні 17963,00 дол.США, однак згідно наданого до митного оформлення інвойсу від 26.08.18р. CX-Y10-023-1 вартість товару становить 18'560,00 дол.США;

- наявні розбіжності щодо винагороди експедитора.

Не погодившись з даними рішеннями, позивач з їх оскарженням звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, регулюються нормами Митного кодексу України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи.

Згідно ч.1 ст.246 Митного кодексу України (надалі - МК України), метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Відповідно до ч.1 ст.248 МК України, оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії (ч.1 ст.257 МК України).

Відповідно до ч.6 ст.257 МК України, умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом, Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Положеннями статті 49 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначено як вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Частинами 1, 2 статті 51 МК України передбачено, що митна вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.52 МК України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Частиною 4 статті 58 МК України визначено, що митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов`язаних із продавцем осіб для виконання зобов`язань продавця (частина 5 статті 58 МК України).

За змістом ч.2 ст.52 МК України декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: 1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з органом доходів і зборів; 2) подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; 3) нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням органу доходів і зборів додаткової інформації.

Стаття 53 МК України визначає перелік документів, які подаються декларантом для підтвердження заявленої митної вартості.

У випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, які підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення (ч.1 ст.53 МК України).

Згідно ч.2 ст. 53 МК України документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

В силу вимог частини 5 статті 53 МК України забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.

З аналізу частин 1 та 2 статті 53 МК України слідує, що Митним кодексом України передбачено вичерпний перелік документів, який подається декларантом органу доходів і зборів для підтвердження заявленої митної вартості товарів та обраного методу її визначення.У зв`язку з чим саме на митний орган покладається обов`язок зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки сумнівних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у достовірності цих відомостей.

Як зазначено вище, підставою для коригування митної вартості є встановлення в ході здійснення митного контролю наявності розбіжностей в поданих для митного оформлення документах, які, на думку відповідача, унеможливлюють перевірку числового значення митної вартості імпортованого товару.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем при подачі митної декларації 30.01.2019 року полмилково направлено товаросупровідні документи з попередньої поставки. Проте, позивач виявив вказану помилку та 31.01.2019 року о 18:55 надіслав товаросупровідні документи разом з пояснювальним листом до заявленої ЕМД 30.01.2019 року UA110180/2019/401484 (а.с. 80-83).

Судом встановлено, що декларантом для підтвердження обґрунтованості заявленої у деклараціях митної вартості товару подані документи, передбачені ч.2 ст.53 Митного кодексу України.

Проте, незважаючи на надані документи, відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товарів № UA110000/2019/400008/2 від 31.01.19 року.

Вказане свідчить про недоведеність відповідачем обставин, які б викликали обґрунтовані сумніви в достовірності митної декларації.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

В той же час, ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов`язок на позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що оскаржувана картка відмови в прийнятті митної декларації та рішення про коригування митної вартості товарів є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За наслідками розгляду справи підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесені судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 1955грн. 72коп., сплаченого згідно наявного в матеріалах справи платіжного доручення №478 від 20.06.2019р.

Керуючись ст.ст. 72-77, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ-ПРОМ» до Дніпропетровської митниці ДФС про визнання протиправними дій та скасування рішення – задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110180/2019/00016 від 31.01.2019 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів №UA110000/2019/400008/2 від 31.01.2019 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ-ПРОМ» (код ЄДРПОУ 36989671) за рахунок бюджетних асигнувань Дніпропетровської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39421732) судовий збір у розмірі 1'955грн. 72 коп. (одна тисяча дев`ятсот п`ятдесят п`ять гривень 72 копійки).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова