Ухвала суду № 94641753, 26.01.2021, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 12/178/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

26.01.2021 Справа № 908/2587/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Смірнова О.Г.,

За участю секретаря судового засідання Соловйової А.С.,

розглянувши матеріали справи № 908/2587/20

за позовом: Товариство з обмеженою відповідальністю "Лідер" (70120, Запорізька область, Новомиколаївський район, с. Веселий Гай, вул. набережна, буд. 54)

до відповідача: Держави в особі Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області (70120, Запорізька область, Новомиколаївський район, смт. Новомиколаївка, вул. Космічна, буд. 3)

третя особа-1, яка не заявляє самостійних щодо предмета спору на стороні відповідача: Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) (01001, м. Київ, Бориса Грінченка, буд. 1, код ЄДРПОУ 39924774)

третя особа-2, яка не заявляє самостійних щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд.105-А, код ЄДРПОУ 40311343)

третя особа-3, яка не заявляє самостійних щодо предмета спору на стороні відповідача: Державна казначейська служба України (01601, м. Київ, Бастіонна, буд. 6, код ЄДРПОУ 37567646)

третя особа-4, яка не заявляє самостійних щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168, код ЄДРПОУ 37941997)

третя особа-5, яка не заявляє самостійних щодо предмета спору на стороні відповідача: Управління державної казначейської служби України у Новомиколаївському районі Запорізької області (70100, Запорізька область, Новомиколаївський район, смт. Новомиколаївка, вул. Запорізька, буд. 83, код ЄДРПОУ 37963963)

про стягнення збитків в сумі 30 577 988,42 грн.

за участю представників:

від позивача: Острик С.Ю., ордер АР №1029325 від 23.11.2020, адвокат

від відповідача: не з`явився

від третьої особи 1: Матвєєв І.В., довіреність № 23.3-7/02 від 19.01.2021р.

від третьої особи 2: Матвєєв І.В., довіреність № 12 від 01.12.2020р.

від третіх осіб 3,4,5: не з`явились

СУТЬ СПОРУ

Товариство з обмеженою відповідальністю "Лідер" звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою від 30.09.2020 до Держави в особі Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області в якій просить стягнути з державного бюджету України збитки у розмірі 30 577 988,42 грн. шляхом списання з єдиного казначейського рахунку грошових коштів.

Разом із позовною заявою позивачем було подано до суду клопотання про звільнення його від сплати судового збору. Клопотання позивач обґрунтовує тим, що спір з приводу якого подана позовна заява, пов`язаний із компенсацією з Державного бюджету України, а відтак позивач має бути звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.10.2020 позовну заяву передано для розгляду судді Смірнову О.Г.

Ухвалою суду від 12.10.2020 позовну заяву від 30.09.2020 залишено без руху в порядку ч. 1 ст. 174 ГПК України.

28.10.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява від 21.10.2020, відповідно до якої усунуто недоліки, які зумовили залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 02.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, присвоєно справі номер провадження 12/178/20, визначено здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 23.11.2020 о 15:00.

Ухвалою суду від 23.11.2020 оголошено перерву до 02.12.2020 о 16:00.

24.11.2020 на адресу суду від Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів надійшли пояснення.

30.11.2020 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій просить суд задовольнити вимоги у повному обсязі.

30.11.2020 на адресу суду від відповідача надійшли докази надіслання відзиву позивачеві та третім особам.

02.12.2020 на адресу суду від Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

02.12.2020 на електронну адресу суду від Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області надійшло клопотання, в якому просить розглядати справу за відсутності представника та повідомити про результати розгляду справи.

02.12.2020 на електронну адресу суду від Управління Державної казначейської служби України у Новомиколаївському районі Запорізької області надійшло клопотання, в якому просить розглядати справу за відсутності представника та повідомити про результати розгляду справи.

02.12.2020 на електронну адресу суду від Державної казначейської служби України надійшло клопотання, в якому просить розглядати справу за відсутності представника та повідомити про результати розгляду справи.

02.12.2020 на адресу суду від Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області надійшли пояснення.

02.12.2020 на адресу суду від Управління Державної казначейської служби України у Новомиколаївському районі Запорізької області надійшли пояснення.

02.12.2020 на адресу суду від позивача надійшли докази надіслання відповіді на відзив на адресу третіх осіб.

02.12.2020 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про відстрочення сплати судового збору за подачу позовної заяви, в якому, із посиланням на приписи ст. 8 Закону України "Про судовий збір", просить суд відстрочити Товариству з обмеженою відповідальністю "Лідер" сплату судового збору за подання позовної заяви до Держави України в особі Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення збитків в розмірі 30 577 988,42 грн. з урахуванням суми сплаченого судового збору в сумі 55 000,00 грн., яке мотивовано тим, що позивач має скрутне матеріальне становище, пов`язане із вилученням поголів`я свиней та завданням збитків на суму більше ніж 30 млн. грн.

Представники третіх осіб в судове засідання 02.12.2020 не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ухвали суду від 02.12.2020 надано Товариству з обмеженою відповідальністю "Лідер" відстрочку сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 22.12.2020 о 12:00.

21.12.2020 на адресу суду надійшло клопотання третьої особи 2 – Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області про розгляд справи за відсутністю представника.

22.12.2020 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про продовження строку підготовчого засідання, яке мотивовано тим, що на даний час проводиться реорганізація/утворення районних державних адміністрацій та вирішуються питання щодо правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій.

В судове засідання 22.12.2020 не з`явились представники першої та другої третьої особи, які були повідомлені про дату та час судового засідання належним чином.

Безпосередньо в судовому засіданні представник відповідача підтримав клопотання про продовження строку підготовчого провадження та надав суду додаткові пояснення.

Представник позивача поклав вирішення клопотання на розсуд суду. Разом з тим, представники надали пояснення щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи Міністерства фінансів України.

Ухвалою суду від 22.12.2020 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 908/2587/20 та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13.01.2021 о 12:00.

06.01.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення позовної заяви, відповідно до якої останній зазначає що вона подана з метою більш правильного та коректного викладення позовних та просить суд стягнути з державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Лідер" збитки у розмірі 30577988,42 грн.

13.01.2021 на адресу суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, заява про залучення до участі у справі в якості третьої особи Міністерства Фінансів України та про відкладення розгляду справи у зв`язку із з таким залученням а також із неможливістю прибути до судового засідання представника відповідача.

В судове засідання представники відповідача та третіх осіб 1,2,3,5, на з`явились, про дату та час були повідомлені належним чином.

Представник позивача підтримав подане клопотання про уточнення позовних вимог, заперечив проти клопотань відповідача.

Представник третьої особи 4 підтримав клопотання відповідача.

Ухвалою суду від 13.01.2021 відкладено підготовче засідання на 26.01.2021.

22.01.2021 на адресу суду від позивача у справі - Товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер» надійшли заперечення на залучення до участі у справі в якості третьої особи та відповідача у справі Міністерства Фінансів України.

25.01.2021 на адресу суду від Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області надійшло клопотання про залучення до участі у справі правонаступника Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області.

26.01.2021 на адресу суду від третіх осіб 3,4,5 надійшли клопотання про розгляд справи 26.01.2021 за відсутності їх представників.

Представники відповідача, третіх осіб 3,4,5 в судове засідання 26.01.2021 не з`явились, про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином.

Безпосередньо в судовому засіданні 26.01.2021 представник позивача підтримав клопотання про уточнення позовної заяви, підтримав заперечення щодо залучення Міністерства Фінансів України, не заперечує проти заміни Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області правонаступником та зазначає що відповідачем є саме Держава України а особі, зокрема, Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області.

Так, розглянувши подані клопотання суд дійшов наступного висновку.

Приписами п. 2 ч. 2 ст. 46 ГПК України передбачено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 42 цього Кодексу: позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 46 ГПК України визначено, що у разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої, частиною третьою або четвертою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

В пункті 3.11. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зазначено, що "ГПК, зокрема статтею 22 цього Кодексу, не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як:

- подання іншого (ще одного) позову, чи

- збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи

- об`єднання позовних вимог, чи

- зміну предмета або підстав позову.

У будь-якому з таких випадків позивачем має бути додержано правил вчинення відповідної процесуальної дії, а недотримання ним таких правил тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені ГПК та зазначені в цій постанові".

Так, дослідивши подану заяву та мотиви її подання суд дійшов висновку що позивачем не змінено ані предмет ані підставу позову, не відбулося ані збільшення ані зменшення позовних вимог в розумінні положень п. п. 3.11, 3.12 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України від 26 грудня 2011 р. за № 18, а подання вказаної заяви пов`язано із більш коректним викладенням прохальної частини позовних вимог при збереженні первісних обставин позову та його предмету.

Відтак, оскільки заява позивача про уточнення позовної заяви від б/н 05.01.2021 подана позивачем у відповідності до ч. 3 ст. 252 ГПК України з наданням доказів її направлення з додатками на адресу відповідача, суд приймає її до розгляду.

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Дослідивши питання залучення до участі у справі Міністерства фінансів України, з урахуванням прийнятих змін до позовної заяви, суд дійшов висновку про відсутність підстав для такого залучення.

Згідно зі ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Відповідно до статті 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Так, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснено реорганізацію Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорiзької області, як райдержадміністрації району, ліквідованого згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» шляхом приєднання до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області.

Пунктом 3 вказаного розпорядження № 1635-р встановлено, що юрисдикція районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою № 807-1Х, поширюється на всю територію відповідних новоутворених районів.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються" перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 11.01.2021 року № 18 "Про утворення комісії з реорганізації Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізькоі області та затвердження її складу" утворено комісію з реорганізації Новомиколаївської районної державної адмінстрації Запорізької областї.

Як вбачається із відомостей з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань Новомиколаївська районна Державна адміністрація Запорізької області з 15.01.2021 знаходиться в стані припинення.

Відтак, розглянувши клопотання Запорізької районної державної адміністрації та оцінивши додані до нього докази, з урахуванням позиції позивача, суд вважає за можливе замінити Новомиколаївську районну Державну адміністрацію Запорізької області (70101, Запорізька область, смт. Новомиколаївка, вул. Космічна, буд. 3) на його правонаступника – Запорізьку районну державну адміністрацію (69089, м. Запоріжжя, вул. Істоміна, буд. 8).

Безпосередньо в судовому засідання представники позивача та третіх осіб зазначили, що всі наявні докази було подано до суду та клопотання процесуального характеру відсутні та суду повідомлені всі обставини справи, які їм відомі.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 ГПК України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи те, що суд дослідив всі питання визначені у статті 182 ГПК України та пояснення представників позивача та третіх осіб відносно того, що інші докази, окрім тих, які надані до матеріалів справи та клопотання у них відсутні, також думку щодо розгляду справи по суті, суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись 177, 182, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ

1.Залучити до участі у справі правонаступника Новомиколаївської районної Державної адміністрації Запорізької області - Запорізьку районну державну адміністрацію.

2. Закрити підготовче провадження у справі № 908/2587/20.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 10.02.2021 о 15 год. 00 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус 1, каб. 217.

Електронна адреса господарського суду Запорізької області: inbох@zp.arbitr.gov.ua, телефон контакт-центру: 0-800-501-492.

4. Явка у судове засідання уповноважених представників сторін обов`язкова.

При направленні в судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників (правовстановлюючі документи, довіреність).

5. Відповідно до наказу ДСА України від 23.04.2020 №196 "Про внесення змін до порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду" та затвердженого зазначеним наказом порядку роботи з технічними засобами з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, для проведення судового засідання в режимі відеоконференцзв`язку поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів учасника справи, використовується комплекс технічних засобів та програмного забезпечення або інші доступні суду та учасникам судового процесу засоби, що забезпечують проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

При цьому, ризик технічної неможливості участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції з застосуванням даного програмного забезпечення, переривання зв`язку тощо, несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.

6. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.Г. Смірнов

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді. Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

Згідно з ч. 8 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, документи які подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до п. 1.5.17 Інструкції з діловодства в господарських судах України документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв`язку, не належать до офіційних. У разі надсилання електронних документів без електронного цифрового підпису та факсограм необхідно надсилати також оригінал документа в паперовій формі.