Ухвала суду № 94631620, 02.02.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

02 лютого 2021 р. Справа №200/7573/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьової І.В. розглянувши в порядку загального провадження клопотання представника Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про заміну третьої особи в адміністративній справі за позовною заявою Головного управління Держпраці у Донецькій області профспілки робітників Державних установ України до відповідача Сажієнко Віталія Валерійовича тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці, треті особи: Кабінет міністрів України, Головне управління Держпраці у Донецькій області, Головне управління Держпраці у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

17 серпня 2020 року до суду надійшла позовна заява Первинної профспілкової організації Головного управління Держпраці у Донецькій області профспілки робітників Державних установ України до відповідача Сажієнко Віталія Валерійовича тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці, треті особи: Кабінет міністрів України, Головне управління Держпраці у Донецькій області, Головне управління Держпраці у Луганській області про:

- визнання протиправними дії тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича стосовно внесення до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної служби України з питань праці» пункту 1 «Ліквідувати як юридичні особи публічного права Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної служби з питань праці у Луганській області.;

- зобов`язання тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича утриматись від вчинення дій, що спрямовані на ліквідацію Головного управління Держпраці у Донецькій області та Головного управління Держпраці у Луганській області.

Заявою від 10 листопада 2020 року позивачем змінено предмет позову у справі № 200/7573/20-а та викладено позовні вимоги у наступній редакції:

Визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича від 28 вересня 2020 року № 122 «Про ліквідацію Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області».;

Зобов`язати тимчасово Державну службу України з питань праці утриматись від вчинення дій, що спрямовані на ліквідацію Головного управління Держпраці у Донецькій області.

29.01.2021 від представника Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці надійшла заява про заміну 3-ї особи по справі №200/7573/20-а. Просив замінити з Головного управління Держпраці у Донецькій області на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці (код ЄДРПОУ:43866127, місцезнаходження: Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, 82).

Розглянувши клопотання представника Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про заміну 3-ї особи, суд зазначає наступне.

29 вересня 2020 року (згідно даних з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) юридична особа – Головне управління Держпраці у Донецькій області перебуває у стані припинення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 року № 762 “Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці” ліквідовано як юридичні особи публічного права Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної служби з питань праці у Луганській області. Утворено Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці як юридичну особу публічного права. Установлено, що Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, що утворюється згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступником Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головного управління Державної служби з питань праці у Луганській області, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Відповідно до приписів статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності задоволення клопотання представника позивача про заміну 3-х осіб у справі.

Також, у судовому засіданні 02 лютого 2021 року судом було постановлено на обговорення питання щодо належного відповідача у справі, оскільки після заміни предмета позову, позивач - Головне управління Держпраці у Донецькій області профспілки робітників Державних установ України просить суд зобов`язати тимчасово Державну службу України з питань праці утриматись від вчинення дій, що спрямовані на ліквідацію Головного управління Держпраці у Донецькій області, проте сама Державна служба України з питань праці не має ніякого процесуального статусу у справі № 200/7573/20-а.

На поставлене питання, представник позивача зазначив, що вважає за належне замінити відповідача - тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича на Державну службу України з питань праці.

Іншій учасники процесу не заперечували проти заміни відповідача.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд вирішив замінити тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича на належного відповідача по даній справі Державну службу України з питань праці.

Крім цього, враховуючи вимоги частини 6 статті 48 КАС України, згідно якої після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд вважає за доцільне зазначити, що заміна відповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Керуючись статтями 52, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про заміну 3-х осіб (Головне управління Держпраці у Донецькій області, Головне управління Держпраці у Луганській області ) у справі за позовною заявою Головного управління Держпраці у Донецькій області профспілки робітників Державних установ України до відповідача Сажієнко Віталія Валерійовича тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці, треті особи: Кабінет міністрів України, Головне управління Держпраці у Донецькій області, Головне управління Держпраці у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій – задовольнити.

Замінити 3-х осіб – Головне управління Держпраці у Донецькій області (код ЄДРПОУ: 39790445) та Головне управління Держпраці у Луганській області (код ЄДРПОУ 39801404) на його правонаступника – Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ:43866127, місцезнаходження: Донецька область, м. Покровськ, вул.Прокоф`єва, 82).

Замінити первинного відповідача по справі тимчасово виконуючого обов`язки Голови Державної служби України з питань праці Сажієнко Віталія Валерійовича на Державну службу України з питань праці (код ЄДРПОУ 39472148, 01601, місто Київ, вул. Десятинна, 14).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Відповідачу – Державній службі України з питань праці встановити строк для подання відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.3, 4 ст. 162 КАС України).

Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості (частина 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції).

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя І.В. Шинкарьова