Ухвала суду № 94631330, 03.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 лютого 2021 року Справа №160/7635/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серьогіної О.В.

за участі секретаря судового засідання Ганжі О.С.

за участі:

представника позивача Кривошеїної І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі клопотання представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Панковської Еліни Павлівни про здійснення процесуального правонаступництва у справі №160/7635/20 за позовом Приватного акціонерного товариства “Дніпровський металургійний завод” до Офісу великих платників податків Державної податкової служби, Державної казначейської служби України про стягнення пені, -

ВСТАНОВИВ:

07.07.2020 року Приватне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний завод» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної податкової служби, Державної казначейської служби, в якому просить стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод» пеню в розмірі 523 888,29 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за період лютий 2015 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 року було відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі №160/7635/20 на 30 днів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 року заяви представників Державної казначейської служби України та Офісу великих платників податків Державної податкової служби про залишення без розгляду позовної заяви Приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби, Державної казначейської служби України про стягнення пені залишено без задоволення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 року закрито підготовче провадження у справі № 160/7635/20 та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судове засідання з`явився представник позивача. Представники відповідача-1 та відповідача-2 не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

03.02.2021 року на адресу суду від представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому вона просить здійснити процесуальне правонаступництво у справі №160/7635/20, замінивши Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 43968079).

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

В судовому засіданні представник позивача просила замінити відповідача, а саме Офіс великих платників податків Державної податкової служби на належного - Державну податкову службу України.

Вирішуючи клопотання про здійснення процесуального правонаступництва у справі №160/7635/20 суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

На базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000741030008085321.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п.1 Положення про Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Проте, судом встановлено, що згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків є філією (відокремленим підрозділом) юридичної особи.

Згідно з п. 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна процесуальна дієздатність належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

В своєму позові позивач просить стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод» пеню в розмірі 523 888,29 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за період лютий 2015 року.

Таким чином, оскільки, Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків не є самостійною юридичною особою, а є лише філією (відокремленим підрозділом) Державної податкової служби України, то виконання рішення суду в частині стягнення коштів в розмірі 523 888,29 грн. в майбутньому може стати неможливим.

З огляду на викладене, враховуючи, що належним відповідачем в даній справі має бути юридична особа, а не філія (відокремлений підрозділ) юридичної особи, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача - Офіс великих платників податків Державної податкової служби на належного відповідача - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393).

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

На підставі викладеного, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд, з урахуванням положень ст. 48 КАС України та встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків в якості співвідповідача у даній справі.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Панковської Еліни Павлівни про здійснення процесуального правонаступництва у справі №160/7635/20.

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного та зважаючи на положення ч. 6 ст. 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд адміністративної справи №160/7635/20 спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Панковської Еліни Павлівни про здійснення процесуального правонаступництва у справі №160/7635/20 - задовольнити частково.

Замінити неналежного відповідача у справі №160/7635/20 - Офіс великих платників податків Державної податкової служби на належного відповідача - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393).

Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, пр. О. Поля, буд. 57, код ЄДРПОУ 43968079).

В задоволенні решти вимог, викладених у клопотанні - відмовити.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 160/7635/20 за позовом Приватного акціонерного товариства “Дніпровський металургійний завод” до Державної податкової служби України, Державної казначейської служби України, Міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про стягнення пені.

Справа буде слухатись за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 03 березня 2021 року о 14:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 9.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Серьогіною О.В.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачам – Державній податковій службі України та Міжрегіональному управлінню Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Серьогіна