Рішення № 94595314, 02.02.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2021 р. № 400/5447/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Військової частини 3039 Національної гвардії України, вул. 1 - ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039 Головного управління Національної гвардії України, вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Військової частини 3039 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України про:

1) визнання протиправною бездіяльність Відповідача-1 - Військової частини 3039 Національної гвардії щодо невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно під час проходження військової служби, у т.ч. частково нарахованої грошової компенсації у розмірі 35886,16 грн., відповідно до найменувань речового майна з зазначеними цінами, що підлягає грошовій компенсації та яке зазначене у Довідці № 940 від 08.10.2020 року «Про вартість речового майна, що належить до видачі»;

2) визнання протиправною бездіяльність Відповідача-2 - Головного управління Національної гвардії України щодо не надання закупівельних цін Військовій частині 3039 Національної гвардії України станом на 01.01.2010 року на наступне речове майно: пальто зимове, плащ демісезонний, плащ-накидка з чохлом, куртка і штани (спідниця), кашне, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, беруші спеціальні;

3) зобов`язання Відповідача-2 - Головне управління Національної гвардії України надати Військовій частині 3039 Національної гвардії України закупівельні ціни станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: пальто зимове, плащ демісезонний, плащ-накидка з чохлом, куртка і штани (спідниця), кашне, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, беруші спеціальні;

4) зобов`язання Відповідача-1 - Військову частину 3039 Національної гвардії України виплатити суму часткової грошової компенсації за неотримане речове майно, зазначене у Довідці № 940 від 08.10.2020 року «Про вартість речового майна, що належить до видачі», у розмірі 35886,16 грн.;

5) зобов`язання Відповідача-1 - Військову частину 3039 Національної гвардії України донарахувати та виплатити вартість речового майна, яке підлягає грошовій компенсації, а саме: пальто зимове - 1 штука, плащ демісезонний - 1 штука, плащ-накидка з чохлом - 1 штука, куртка і штани (спідниця) - 4 комплекти, кашне - 2 штуки, шкарпетки літні - 54 пари, шкарпетки зимові - 14 пар, панама літня польова - 1 штука, штани костюма літнього польового - 1 штука, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба літній - 1 штука, шарф-труба зимовий - 1 штука, термобілизна - 3 комплекти, черевики з високими берцями зимові 1 пара, беруші спеціальні - 1 комплект.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що за час проходження військової служби в Збройних Силах України позивач не отримував належним чином необхідне йому речове майно, при звільненні зі служби грошову компенсацію за неотримане речове майно виплачено не було. Крім того, відповідач 2 протиправно не надав відповідачу 1 закупівельні ціни на речове майно станом на 01.01.2020 року. Тому відповідач 1 у довідці не зазначив перелік всього речового майна, яке позивач не отримав при проходженні військової служби та має право на компенсацію його вартості.

Відповідач 1 надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки 15.01.2020 від Головного управління Національної гвардії України надійшли закупівельні ціни речового майна станом на 01.01.2020, в якому зазначені ціни за неотримане речове майно, яке підлягає компенсації. Довідку про вартість речового майна позивачу видано саме на підставі наданих ГУ НГУ закупівельних цін. Крім того, у військовій частині 3039 НГУ відсутні кошти для виплати компенсацій військовослужбовцям за неотримане речове майно.

Відповідач 2 надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач навмисно не отримував речове майно під час проходження військової служби з метою отримання грошової компенсації його вартості при звільненні з військової служби. Рапорти (заявки) на отримання речового майна позивачем до речової служби військової частини 3039 не подавались, про що свідчать матеріали справи. Тому окремі предмети речового майна військовими частинами не закуповувалися, та ГУ Національної гвардії ціни на них до військових частин для нарахування звільненим військовослужбовцям грошової компенсації вартості за неотримане речове майно не надсилалися.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині 3039 Національної гвардії України.

Наказом командира військової частини 3039 Національної гвардії України від 08.10.2020 року № 220 припинено контракт про проходження військової служби в Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 31.10.2020 прапорщика ОСОБА_1 , звільненого відповідно до пп. "а" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з військової служби наказом начальника Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України від 24.09.2020 № 38 о/с у запас у зв`язку із закінченням строку контракту.

Під час проходження служби позивач подав рапорт на ім`я командира військової частини 3039 НГУ щодо виплати йому вартості недоотриманого речового майна за час проходження служби.

08.10.2020 відповідач 1 надав Довідку № 940 від 08.10.2020 "Про вартість речового майна, що належить до видачі", в якій зазначено весь перелік найменування речового майна, що належить до видачі позивачу, проте не зазначено вартості окремих найменувань речового майна, а саме: пальто зимове, плащ демісезонний, плащ-накидка з чохлом, куртка і штани (спідниця), кашне, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, беруші спеціальні індивідуальні.

15.11.2020 адвокатом позивача було направлено відповідачу 1 адвокатський запит, в якому адвокат просив надати інформацію щодо того, чи виплачувалась грошова компенсація за неотримане речове майно; чи у повному обсязі було проведено нарахування вартості за неотримане речове майно під час всього проходження військової служби позивачу; якщо нарахування недоотриманого ОСОБА_1 речового майна проведено не у повному обсязі у зв`язку з відсутністю цін на речове майно або скасуванням відповідних норм забезпечення, зазначити яке саме майно не було враховано (зазначити окремо кількість по кожному номенклатурному найменуванню (назві) майна та вартість такого майна станом на 01.01.2020 року, інформацію надати у формі довідки).

Відповідач 1 на адвокатський запит надав відповідь від 26.11.2020 № 3/39/27/3-2404, в якій зазначив, що грошова компенсація позивачу не виплачувалася у зв`язку із неналежним фінансуванням військової частини 3039 НГУ з Державного бюджету України, виплати буде проведено у найкоротший термін на відповідні рахунки після надходження коштів з Державного бюджету України для даної компенсації. У довідці про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , відсутні суми на деяке речове майно у зв`язку із ненадходженням до військової частини цін на відповідне майно. Тому військова частина 3039 не має можливості встановити ціни на дане майно у довідці про вартість речового майна, що належить до видачі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, п. 3, 4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року, встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Відтак, позивач має право на отримання грошової компенсації усіх видів (найменування) речового майна, яке він повинен був отримати під час проходження військової служби.

Тому відповідач 1 повинен виплатити позивачу нараховану грошову компенсацію за нетримане речове майно, вартість якого зазначена у Довідці від 08.10.2020 № 940.

Відповідно до п. 5 постанови КМУ № 178 від 16.03.2016, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Зазначений пункт постанови КМУ № 178 зобов`язує відповідача2 надати військовій частині 3039 закупівельну вартість всього майна, право на отримання якого позивач набув під час проходження військової служби, тому суд не приймає до уваги посилання відповідача2 на те, що окремі види речового майна не закуплялись, тому неможливо визначити його вартість.

Тому позовні вимоги 2-4 та позовну вимогу 1 щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача1 щодо невиплати позивачу частини грошової компенсації вартості речового майна, вартість за одиницю якого зазначена у довідці від 08.10.2020 № 940, належить задовольнити.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання відповідача1 донарахувати та виплатити грошову компенсацію за неотримане під час проходження військової служби речове майно, а саме: пальто зимове - 1 штука, плащ демісезонний - 1 штука, плащ-накидка з чохлом - 1 штука, куртка і штани (спідниця) - 4 комплекти, кашне - 2 штуки, шкарпетки літні - 54 пари, шкарпетки зимові - 14 пар, панама літня польова - 1 штука, штани костюма літнього польового - 1 штука, рукавички зимові - 1 пара, шарф-труба літній - 1 штука, шарф-труба зимовий - 1 штука, термобілизна - 3 комплекти, черевики з високими берцями зимові 1 пара, беруші спеціальні - 1 комплект, суд зазначає, що відповідно до п. 5 постанови КМУ № 178, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Головним управлінням Національної гвардії.

Оскільки відповідач2 закупівельної вартості речового майна: пальто зимове, плащ демісезонний, плащ-накидка з чохлом, куртка і штани (спідниця), кашне, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, беруші спеціальні індивідуальні, - відповідачу1 не надав, то військова частина 3039 НГУ не може нарахувати та виплатити грошову компенсацію за відповідне речове майно. Відтак, зазначені вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.

За таких обставин, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини 3039 Національної гвардії України (вул. 1 - ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039, ідентифікаційний код 23313925), Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини 3039 Національної гвардії України (вул. 1ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039, ідентифікаційний код 23313925) щодо невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, вартість якого зазначена у довідці від 08.10.2020 року № 940, в сумі 35886,16 грн.

3. Зобов`язати Військову частину 3039 Національної гвардії України (вул. 1ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039, ідентифікаційний код 23313925) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, вартість якого зазначена у довідці від 08.10.2020 року № 940, в сумі 35886,16 грн. (тридцять п`ять тисяч вісімсот вісімдесят шість гривень 16 коп.).

4. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) щодо не надання закупівельних цін Військовій частині 3039 Національної гвардії України станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: пальто зимове, плащ демісезонний, плащ-накидка з чохлом, куртка і штани (спідниця), кашне, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, беруші спеціальні індивідуальні.

5. Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) надати Військовій частині 3039 Національної гвардії України закупівельні ціни станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: пальто зимове, плащ демісезонний, плащ-накидка з чохлом, куртка і штани (спідниця), кашне, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, беруші спеціальні індивідуальні.

6. В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко