Рішення № 9457309, 29.04.2010, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" квітня 2010 р.Справа № 6/28-543 Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу

за позовом Спільного малого підприємства "Надія" (вул. Л.Курбаса, 6/42, м. Тернопіль,46000)

до Підгороднянської сільської ради (с. Підгороднє, Тернопільського району, Тернопільської області)

про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки, затвердження Акта обстеження земельної ділянки.

за участю представників сторін:

          позивача: Скочило В.Є.

          відповідача: Гуль В.І.

Суть справи:

Спільне мале підприємство "Надія" звернулось в господарський суд Тернопільської області з позовом до Підгороднянської сільської ради про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки та затвердження Акта обстеження земельної ділянки.

У відзиві на позов та усних поясненнях представника, відповідач позову не визнав, посилаючись на внесення змін до земельного законодавства України, згідно з якими передача земельних ділянок комунальної або державної власності в оренду здійснюється за результатами аукціону.

В судовому засіданні, призначеному вперше на 15 квітня 2010 року, було оголошено перерву до 22 квітня, а пізніше до 29 квітня 2010 року.

В розпочатому судовому засіданні учасникам процесу роз’яснено належні їм права та обов’язки, передбачені ст.ст. 20,22,81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання аудіозапис судового засідання не здійснювався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:

26 липня 2006 року, на підставі рішення сесії Підгороднянської сільської ради №96/11 від 02 січня 2004 року, між Підгороднянською сільською радою та СМП «Надія»укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,15 га за рахунок земель загального користування (землі громадської забудови) під розташування господарсько-виробничого двору в районі газової заправки у с. Підгороднє, Тернопільського району, Тернопільської області.

Орендні платежі позивачем вносились у встановленому порядку та розмірі (платіжні документи наявні у матеріалах справи), вказане не заперечено і відповідачем.

Комісією, створеною розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №109 від 25 лютого 2004р., проведено вибір земельної ділянки, про що 25 жовтня 2004 року складено Акт.

Відповідно до змісту Акта, ознайомившись з існуючим станом земельної ділянки, зважаючи на доцільність розташування господарсько-виробничого двору, комісія прийшла до висновку про те, що запропонована земельна ділянка площею 0,15 га, розташована на території Підгороднянської сільської ради, передбачена для розташування господарсько-виробничого двору відповідає санітарним, екологічним, протипожежним вимогам та законодавству по охороні навколишнього природного середовища.

Даний Акт затверджено Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації № 812 від 12 листопада 2004 року.

Крім того, СМП «Надія»отримано позитивні висновки:

- Тернопільського районного відділу земельних ресурсів № 1531/15 від 02 серпня 2007 року про погодження вибору місця розташування земельної ділянки, загальною площею 0,15 га за рахунок земель загального користування (землі громадської забудови) в районі газової заправки у с. Підгороднє, Тернопільського району, Тернопільської області, наданої СМП «Надія»в оренду терміном на 5 років під розташування господарсько-виробничого двору.

- відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Тернопільської районної державної адміністрації № 485 від 17 листопада 2007року про погодження відведення земельної загальною площею 0,15 га за рахунок земель загального користування (землі громадської забудови) в районі газової заправки у с. Підгороднє, Тернопільського району, Тернопільської області, наданої СМП «Надія»в оренду терміном на 5 років під розташування господарсько-виробничого двору.

- Тернопільської районної СЕС №143 від 07 грудня 2007 року про придатність земельної ділянки загальною площею 0,15 га виділеної за рахунок земель загального користування (землі громадської забудови) в районі газової заправки у с. Підгороднє, Тернопільського району, Тернопільської області, наданої СМП «Надія»для будівництва господарсько-виробничого двору.

- Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області №4-2/875/923 від 26 лютого 2007року про погодження матеріалів вибору земельної ділянки для розташування господарсько-виробничого двору у с. Підгороднє, Тернопільського району, Тернопільської області;

- Тернопільської обласної комунальної інспекції охорони пам'яток історії та культури №323 від 02 березня 2007р. відповідно до якого на земельній ділянці, що відводиться позивачу під розміщення господарсько-виробничого двору, в результаті проведеного обстеження об'єктів культурної спадщини (археології, історії та мистецтва) не виявлено, а відтак інспекція проти виділення вказаної земельної ділянки не заперечує;

29 листопада 2007 року Управління земельних ресурсів у Тернопільському районі видало довідку за №844/01 про присвоєння земельній ділянці площею 0,15 га, відведеній СМП «Надія», кадастрового номера 6125286900 02001 0734 з визначенням права використання земельної ділянки - право оренди землі.

У акті обстеження земельної ділянки, комісія у складі відповідальних посадових осіб відповідача, визнала за доцільне рекомендувати черговій сесії сільської ради прийняти рішення про віднесення даної земельної ділянки до інших відкритих земель, відведених під будівництва (будівництво на яких не розпочато) шифр рядка –94 графа 59.

Даних про претендування на спірну земельну ділянку інших осіб сторонами не подано.

21 грудня 2009 року тридцятою сесією п’ятого скликання Підгороднянської сільської ради прийнято рішення №572 про відмову в задоволенні клопотання СМП «Надія»про укладення договору оренди земельної ділянки в районі газової заправки загальною площею 0,15 га під розташування господарсько-виробничого двору, оскільки відповідно до чинного земельного законодавства передача в оренду земельних ділянок державної чи комунальної власності здійснюється виключно через аукціон.

Прийняття Підгороднянською сільською радою такого рішення стало підставою звернення позивача до суду.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог

За змістом п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст.ст.4-3,33,34 ГПК України кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Правовідносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду землі”, Цивільним кодексом України, іншими Законами України, постановами Кабінету Міністрів України у випадках, передбачених законом, а також договором оренди землі.

Стаття 1 Закон України “Про оренду землі” (161-14) визначає оренду землі як засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з ч. 1 статті 6 Закону України “Про оренду землі” орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Частина 2 статті 16 Закону України «Про оренду землі»встановлює, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.3 п.1 розділу Х Перехідних положень ЗК України, у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (2. ст. 124 ЗК України).

Згідно з ч. 2. ст. 134 ЗК України, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема, у разі поновлення договорів оренди землі.

З огляду приписи перелічених норм, існування договору оренди від 26 липня 2006 року та рішення сесії Підгороднянської сільської ради №96/11 від 02 січня 2004 року про погодження місця розташування господарсько-виробничого двору, суд критично оцінює посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин положень законодавства, відповідно до якого надання в оренду земельних ділянок комунальної або державної власності здійснюється за результатами аукціону.

А тому, позов в частині зобов’язання Підгороднянської сільської ради укласти з Спільним малим підприємством «Надія» договір оренди земельної ділянки площею 0,15 га терміном на 5 років під розташування виробничого двору за рахунок земель запасу в межах населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради, розташованої в районі газової заправки, підлягає задоволенню.

Щодо затвердження Акта обстеження земельної ділянки, то дана вимога не підлягає розгляду в господарських судах, а тому в порядку п.1 ст. 80 ГПК України, провадження у справі у цій частині слід припинити.

Відповідно до ст.ст. 44,49 ГПК України, судові витрат відшкодовуються позивачу пропорційно до задоволених вимог

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.1,2,4-3,12,33,34,43,44,49,80,82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

1.Зобов'язати Підгороднянську сільську раду Тернопільського району Тернопільської області укласти з Спільним малим підприємством "Надія", (вул. Курбаса 6/42, м.Тернопіль, код 14037099) договір оренди земельної ділянки площею 0,15 га терміном на 5 років під розташування виробничого двору за рахунок земель запасу в межах населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради, розташованої в районі газової заправки.

2. Стягнути з Підгороднянської сільської ради (с.Підгороднє, Тернопільський район, Тернопільська область) на користь Спільного малого підприємства "Надія", (вул. Курбаса 6/42, м.Тернопіль, код 14037099) 42,50 грн. - сплаченого держмита, 118 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

3. Провадження у справі в частині затвердження Акту обстеження земельної ділянки на предмет визначення категорії земель припинити.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор – апеляційне подання, протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення 05 травня 2010р., через місцевий господарський суд.

Суддя