Постанова № 9456725, 19.02.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 лютого 2010 року           09:44           № 2а-8352/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б. при секретарі судового засідання Гальченко О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОб'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячний"

до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва

проскасування рішення №57 від 25.04.2006р. та зобов'язання вчинити певні дії

за участю представників сторін:

від позивача: Якобчук О.М.

від відповідача: Хмельницький С.Ю.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 19.02.2010 року о 09 год. 44хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний»звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва про скасування рішення № 57 від 25.04.2006 р. та зобов’язати Державну податкову інспекцію в Дарницькому районі м. Києва відновити Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний»в реєстрації неприбуткових організацій з 25.04.2006 р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем неправомірно винесено рішення від 25.04.2006р. № 57 про виключення організації (установи) з Реєстру неприбуткових організацій (установ) Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний»(код 25980672), на підставі того, що статутні документи не відповідають вимогам п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»в редакції Закону України від 22.05.1997 р. № 283/97-ВР зі змінами та доповненнями (далі Закон України № 283/97-ВР).

На думку позивача, виключення відповідачем Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний»з Реєстру неприбуткових організацій (установ) є неправомірним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства України, оскільки позивача не було належним чином повідомлено про виключення його з реєстру неприбуткових організацій ще в 2006 р.

Відповідач проти позовних вимог заперечує з огляду на те, що Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний»виключено з реєстру неприбуткових організацій (установ) рішенням № 57 від 25.04.2006 р. на підставі п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», та у відповідності до пп. 7.11.11 п. 7.11 ст. 7. даного Закону, у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний»створено співвласниками будинку № 5 по вулиці Ревуцького в місті Києві у відповідності до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків»з метою управління житловим комплексом будинку співвласників, здійснення діяльності щодо експлуатації та належного утримання житлового комплексу. Статут позивача повністю відповідає Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27 серпня 2003 року № 141 «Про затвердження Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та Типового договору відносин власників житлових і нежитлових приміщень та управителя». Всі пункти Статуту ОСББ абсолютно точно збігаються з Типовим статутом та не містять жодних змін чи коригувань (окрім назви, адреси та реквізитів співвласників). Реєстрація Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний»була проведена у чіткій відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. № 1521 «Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку». Нова редакція Статуту Позивача зареєстрована 09.11.2004 р.

Державною податковою інспекцією у Дарницькому районі міста Києва у відношенні Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний»(код ЄДРПОУ 25980672) винесено Рішення № 57 від 25.04.2006 р. про включення з Реєстру неприбуткових організацій (установ).

Підставою для виключення об’єднання з Реєстру неприбуткових організацій (установ) згідно оспорюваного рішення стала невідповідність Статуту організації, а саме: абз. 3 п. 6.4 ст. 6, п. 14.6 ст. 14 вимогам п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», відсутність у статуті пунктів про ліквідаційну процедуру. ДПІ у Дарницькому районі міста Києва в судовому засіданні зазначило, що при умові приведення Статуту організації у відповідність до чинного законодавства, організацію буде включено до Реєстру неприбуткових організацій та установ.

Як встановлено в ході судового розгляду справи позиція податкового органу полягає в тому, що п. 6. 4 ст. 6 Статуту об’єднання суперечить пп. 7.11.3 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»оскільки об’єднання в силу наведених положень має можливість отримувати прибуток. Зокрема, відповідно до п. 6.4 ст. 6 Статуту позивача кошти об’єднання складаються з:

- залишків коштів на рахунках попереднього власника майна (абз 1 п. 6.4 ст. 6);

- статутних внесків і обов’язкових платежів членів об’єднання (абз. 2 п. 6.4 ст. 6);

- коштів, одержаних об’єднанням у результаті здачі в оренду допоміжних приміщень (абз. 3 п. 6.4 ст.6)…

Суд визнає необґрунтованим пояснення податкового органу на наведене положення статуту, як на підставу для виключення позивача з реєстру неприбуткової організації, виходячи з наступного.

Положення ст. 6 Статуту об’єднання в тому числі і п. 6.4 ст.6 повністю відповідають вимогам ст. 21 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку». У відповідності до положень зазначеного закону (ч. 7 ст. 4) та в силу п. 1.7 статуту створене об’єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об'єднання.

Відповідно до пп. 7.11.7 п. 7.11 ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених в абзаці "є" підпункту 7.11.1, отримані у вигляді внесків, коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям для забезпечення потреб їх основної діяльності, та у вигляді пасивних доходів.

Аналіз вищенаведеної норми дає підстави для висновку, що, по-перше, від оподаткування звільняються не будь-які доходи неприбуткових організацій, а лише визначені в цій нормі, по-друге, Закон України "Про оподаткування прибутку підприємств" передбачає можливість отримання неприбутковою організацією доходу, який є базою оподаткування.

Зазначене підтверджується положеннями частини 2 пп. 7.11.9 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»згідно якої, у разі коли неприбуткова організація отримує доход з джерел, інших ніж визначені відповідними підпунктами 7.11.2 - 7.11.7 цього пункту, така неприбуткова організація зобов'язана сплатити податок на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих з таких інших джерел, зменшена на суму витрат, пов'язаних із отриманням таких доходів, але не вище суми таких доходів.

Тобто, передбачений відповідний порядок оподаткування операцій неприбуткової установи у залежності від джерел надходження коштів, але наявність таких операцій не позбавляє неприбуткову установу її статусу.

У листі ДПА України від 27.02.2002р. № 1317/6/15-1216 щодо оподаткування доходів, отриманих об'єднанням співвласників багатоквартирних будинків від надання в оренду допоміжних приміщень зазначено, що у разі якщо об'єднання співвласників багатоквартирного будинку буде зареєстроване як неприбуткова організація, то доходи від надання в оренду допоміжних приміщень оподатковуються на загальних підставах. Таким чином позиція податкового органу на рівні ДПА України не виключає можливості реєстрації об’єднання співвласників багатоквартирного будинку як неприбуткової організації та отримання такою доходів від надання в оренду допоміжних приміщень.

Відповідно до підпункту 7.11.10 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»з метою оподаткування центральний податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цієї статті.

Згідно підпункту 7.11.12 пункту 7.11 статті 7 зазначеного Закону центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій та вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації. Рішення центрального податкового органу можуть бути оскаржені в судовому порядку.

У відповідності з пунктом 5.1 Положення про Реєстр неприбуткових організацій і установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11 липня 1997 р. № 232, у разі порушення неприбутковою організацією або установою Закону та (або) інших законодавчих актів про неприбуткові організації відбувається виключення неприбуткової організації або установи з Реєстру.

Таким чином, порушення встановленого порядку оподаткування може бути підставою для застосування санкцій, донарахування податкового зобов'язання, та при наявності таких підстав - виключення з реєстру неприбуткових організацій, як передбачено Положенням про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженим наказом ДПА України N 232.

Окрім того, лише після набуття статусу неприбуткової організації шляхом внесення в Реєстр неприбуткових організацій та установ позивач може внести зміни в свій Статут на підставі вимог законодавства про неприбуткові організації.

Підставою для виключення з реєстрації об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний», як про те зазначено відповідачем у листі № 25610/10/15-405 від 18.06.2009 р. стала відсутність пунктів про ліквідаційну процедуру та невідповідність статуту чинному законодавству п.14.3.

Зазначення у листі про те, що у статуті відсутні пункти про ліквідаційну процедуру не відповідає дійсності, оскільки у ст. 14 Статуту об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний»(державна реєстрація юридичної особи проведена 09.11.2004р.) визначені підстави та порядок ліквідації, реорганізації (злиття, поділу) об’єднання і вирішення майнових питань, пов’язаних з цим.

Щодо посилання податкового органу на невідповідність статуту чинному законодавству у п. 14.3 судом встановлено наступне.

Згідно п. 14.3 ст. 14 статуту об’єднання після завершення ліквідації об’єднання, майно та кошти розподіляються між його членами після закінчення ліквідаційної процедури, порядок проведення якої встановлюється законодавством України. Майно, передане об’єднанню у користування, повертається власникам у натуральній формі без винагороди.

Наведене положення статуту відповідає ч.2 ст. 28 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», якою передбачає, що у разі ліквідації об'єднання кошти, що залишилися після задоволення вимог кредиторів, розподіляються між усіма власниками приміщень пропорційно сукупному розміру їх внесків та обов'язкових платежів на утримання і ремонт неподільного майна, відповідної частки загального майна, а також на інші спільні витрати у багатоквартирному будинку.

Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств»визначені особливості оподаткування неприбуткових установ і організацій (п. 7.11). Відповідно до пп. 7.11.1 стаття застосовується до неприбуткових установ і організацій, які є:

… є) житлово-будівельними кооперативами, об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, створеними у порядку, визначеному законом .

Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку визначені нормами Закону «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Статут ОСББ «Сонячний»відповідає положенням вказаного закону, які є спеціальними зокрема і щодо визначення процедури ліквідації об’єднання, та саме в силу положень ч. 7 ст. 4 Закону об'єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об'єднання.

Таким чином враховуючи все вищенаведене суд приходить до висновку про невідповідність прийнятого відповідачем рішення № 57 від 25.04.2006 р. чинному законодавству, підстави з яких прийнято рішення про відмову у включенні об’єднання до реєстру неприбуткових організацій (установ) визнаються судом необґрунтованими. Вимоги щодо визнання нечинним вказаного рішення підлягають задоволенню.

Зважаючи на неправомірність відповідача у виключені позивача з Реєстру неприбуткових організацій (установ), підлягають задоволенню вимоги про зобов’язання вчинити такі дії, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог (ч. 3 ст. 94 КАС України).

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва № 57 від 25.04.2006 р. про виключення Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний»(код ЄДРПОУ 25980672) з Реєстру неприбуткових організацій (установ).

          3. Зобов’язати Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі міста Києва відновити Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонячний»(код ЄДРПОУ 25980672) в реєстрі неприбуткових організацій (установ) з 25.04.2006 р.           

Постанова відповідно до вимог ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                 А.Б. Федорчук

Постанова складена в повному обсязі та підписана 25.02.2010 року.