Ухвала суду № 94556194, 01.02.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5047/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом адвоката Варченко Катерини Григорівни в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Варченко Катерини Григорівни (далі – представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі – відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з липня 2020 року відповідно до заяви від 01 грудня 2020 року;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з липня 2020 року на підставі статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 24 серпня 1990 року по 02 липня 1995 року на шахті 60 років СРСР виробничого об`єднання “Свердловантрацит”; з 05 листопада 1997 року по 17 липня 2000 року та з 26 листопада 2001 року по 31 грудня 2003 року у Державному відкритому акціонерному товаристві “Свердловськспецмонтаж”.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов`язано Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 18 січня 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії пенсійну справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) у повному обсязі, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії, детальний розрахунок страхового стажу та пільгового стажу позивача; матеріали перевірки правильності призначення пенсії ОСОБА_1 (у повному обсязі); документально підтверджену інформацію щодо періодів роботи ОСОБА_1 , які виключені з пільгового стажу за наслідками проведеної перевірки (арк. спр. 83-84).

На виконання ухвали від 31 грудня 2020 року від відповідача 22 січня 2021 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 2997/2021 надійшов відзив на позовну заяву від 16 січня 2021 року № 1238-05-7/714 та частково витребувані судом документи (арк. спр. 90-132).

Так, відповідачем не надано розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії та всі додані до заяви про призначення пенсії документи, матеріали перевірки правильності призначення пенсії ОСОБА_1 (у повному обсязі); документально підтверджену інформацію щодо періодів роботи ОСОБА_1 , які виключені з пільгового стажу за наслідками проведеної перевірки.

Окрім того, з матеріалів справи судом встановлено, що позивачу призначено пенсію з 23 квітня 2019 року, пільговий стаж за Списком № 1 складає 8 років 3 місяці 26 днів.

Відповідно до рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 20 листопада 2020 року № 123850000623 ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року здійснено перерахунок пенсії у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, пільговий стаж за Списком № 1 складає 17 років 1 місяць 12 днів.

Відповідно до рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 18 червня 2020 року № 123850000623 ОСОБА_1 з 01 липня 2020 року здійснено перерахунок пенсії у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, пільговий стаж за Списком № 1 складає 8 років 3 місяці 26 днів.

Відповідно до рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 10 липня 2020 року № 123850000623 ОСОБА_1 з 01 липня 2020 року здійснено перерахунок пенсії у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, пільговий стаж за Списком № 1 складає 16 років 11 місяців 4 дні.

У відзиві на позовну заяву відсутні письмові пояснення щодо підстав здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року, з 01 липня 2020 року та з 10 липня 2020 року (наявність заяв, додаткових документів про перерахунок пенсії), не зазначено, які періоди роботи зараховані/незараховані до пільгового стажу позивача за Списком № 1.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі повторно витребувати від Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області в належним чином засвідчених копіях розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії та всі додані до заяви про призначення пенсії документи, матеріали перевірки правильності призначення пенсії ОСОБА_1 (у повному обсязі); документально підтверджену інформацію щодо періодів роботи ОСОБА_1 , які виключені з пільгового стажу за наслідками проведеної перевірки.

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.

Відповідно до частини п`ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Дослідивши заяви сторін по суті справи та наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність надання відповідачем письмових пояснень щодо підстав здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року, з 01 липня 2020 року та з 10 липня 2020 року (наявність заяв, додаткових документів про перерахунок пенсії та рішень, прийнятих за наслідками розгляду таких заяв) та щодо періодів роботи, які зараховані/незараховані по пільгового стажу позивача за Списком № 1 за наслідками проведених перерахунків, а також в чому полягає неправильне нарахування пільгового стажу при первинному призначенні пільгової пенсії пенсіонеру.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Зважаючи, що наявних у справі матеріалів недостатньо для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та витребуванням доказів.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23 лютого 2021 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов`язати відповідача у строк до 17 лютого 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідчених копіях розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії та всі додані до заяви про призначення пенсії документи, матеріали перевірки правильності призначення пенсії ОСОБА_1 (у повному обсязі); документально підтверджену інформацію щодо періодів роботи ОСОБА_1 , які виключені з пільгового стажу за наслідками проведеної перевірки; письмові пояснення щодо підстав здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року, з 01 липня 2020 року та з 10 липня 2020 року (наявність заяв, додаткових документів про перерахунок пенсії та рішень, прийнятих за наслідками розгляду таких заяв) та щодо періодів роботи, які зараховані/незараховані по пільгового стажу позивача за Списком № 1 за наслідками проведених перерахунків, а також в чому полягає неправильне нарахування пільгового стажу при первинному призначенні пільгової пенсії пенсіонеру.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська