Ухвала суду № 94522424, 01.02.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

01 лютого 2021 року справа № 580/3597/20 м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 580/3597/20

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )

до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області (вул. Пастерівська, 104, м. Черкаси, 18009, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 40108667)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, прийнято ухвалу.

03.09.2020 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, з урахування нової редакції позовної заяви, що надійшла до суду 25.01.2021 у порядку усунення недоліків, просить:

визнати протиправною бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області щодо не вчинення дій з приводу виключення з автоматизованих інформаційно-пошукових систем МВС «Транспортні засоби у розшуку», інформаційної підсистеми «Гарпун» відомостей про автомобіль марки «Мазда СХ5», реєстраційний номер НОМЕР_2 , номер кузова: НОМЕР_3 , білого кольору 2014 року випуску;

зобов`язати Черкаський відділ поліції ГУНП України в Черкаській області виключити з автоматизованих інформаційно-пошукових систем МВС «Транспортні засоби у розшуку», інформаційної підсистеми «Гарпун» відомостей про автомобіль марки автомобіля марки «Мазда СХ5», реєстраційний номер НОМЕР_2 , номер кузова: НОМЕР_3 , білого кольору 2014 року випуску;

судові витрати стягнути з відповідача.

У зв`язку з тим, що позовну заяву було подано без дотримання вимог ст. 160, ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 08.09.2020 зазначено, що недоліки можуть бути усунуті шляхом: надання нової редакції позовної заяви із зазначенням: обґрунтування порушених відповідачем прав позивача з огляду на критерії частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України; визначення способу захисту порушеного права; наданням доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; обґрунтування та доказів понесених судових витрат на правничу допомогу (а.с.12-13). 14.09.2020 позивачем подано додаткові пояснення, відповідно до яких зазначено про неможливість розгляду даної справи за правилами КПК та її підсудність адміністративному суду та про можливість надання доказів понесених витрат на правничу допомогу до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. До додаткових пояснень додано копію ордеру від 02.08.2020 № 196029, акта прийому – передачі виконаних робіт від 10.08.2020, договору про надання правової допомоги від 01.08.2020 (а.с.15-27). Ухвалою від 16.09.2020 продовжено строк залишення позовної заяви без руху. В ухвалі зазначено, що позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом: надання нової редакції позовної заяви із зазначенням: обґрунтування порушених відповідачем прав позивача з огляду на критерії частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України; дотримання вимог статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України щодо оскарження дій (бездіяльності) відповідачів, визнання яких протиправними зумовлює необхідність покладення судом обов`язків кожним із суб`єктів владних повноважень; наданням доказів, що підтверджують обставини і порушене право, на яких ґрунтуються позовні вимоги (а.с.18-30). Ухвалою від 28.09.2020 позовну заяву повернуто позивачу у зв`язку з невиконанням вимог ухвал від 08.09.2020 та від 16.09.2020 (супровідний лист від 17.09.2020).

28.10.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов лист Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2020 з апеляційною скаргою на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 про повернення позовної заяви. 30.10.2020 супровідним листом Черкаського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 № 580/3597/20/18001/20 адміністративну справу № 580/3597/20 направлено до Шостого апеляційного адміністративного суду (а.с.40). Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено: ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 скасовано, а справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії направлено до Черкаського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2021 у справі № 580/5610/20 виправлено описку у мотивувальній частині постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2020: зазначено назву та дату оскаржуваного рішення суду першої інстанції «ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року» замість «ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2020 року».

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою від 07.12.2020 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десять днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків.

Відповідно до поштового повідомлення (штрихкодовий ідентифікатор 1803103907402) копію ухвали від 07.12.2020 отримано представником позивача 18.12.2020.

21.12.2020 до суду надійшла заява про усунення недоліків (нова редакція позовної заяви) до якої додано копію ордеру серії КС № 196029 та квитанції від 18.10.2020 № 17884.

Ухвалою від 28.12.2020 продовжено строк залишення позовної заяви без руху.

13.01.2021 до суду надійшов документ з назвою «нова редакція позовної заяви на ухвалу від 28.12.2020», сформований у системі «Електронний суд» у категорії «Пояснення третьої особи щодо позову або відзиву», проте треті особи учасниками не визначені. Суд зазначає, що у «новій редакції позовної заяви» не визначено будь-якого відповідача та не зазначено відомостей згідно пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно відповідача. До нової редакції позовної заяви не надано актуальних доказів, що підтверджують обставини порушеного права (якого саме, у який спосіб, коли, якою особою - відповідачем).

Ухвалою від 14.01.2021 продовжено строк залишення позовної заяви без руху та надано позивачу на усунення недоліків десять днів з моменту отримання копії ухвали.

25.01.2021 до суду надійшли документи у порядку усунення недоліків, проте потребує уточнення позиція щодо належного відповідача у спірних правовідносинах.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, що буде здійснюватися за правилами загального позовного провадження.

Призначити судове засідання на 24.02.2021 о 12 годині 40 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу до початку судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду — відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу — копію відзиву з додатками.

Зобов`язати відповідача до часу призначеного судового засідання надати суду засвідчені у встановленому статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України порядку копії усіх документів, що були узяті до уваги під час вирішення питання щодо вирішення питання про виключення з автоматизованих інформаційно-пошукових систем МВС «Транспортні засоби у розшуку», інформаційної підсистеми «Гарпун» відомостей про автомобіль марки «Мазда СХ5», реєстраційний номер НОМЕР_2 , номер кузова: НОМЕР_3 , білого кольору 2014 року випуску, актуальної довідку про перебування автомобіля НОМЕР_2 у розшуку та письмових обгрунтувань щодо належного відповідача у спірних правовідносинах.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати позивачу надати письмову позицію стосовно належності визначеного у позові відповідача у контексті належності зазначеного у позові ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача в ЄДРПОУ Головному управлінню Національної поліції України в Черкаській області.

Роз`яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву (пояснень) на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Суддя Л.В. Трофімова