Ухвала суду № 94505982, 28.01.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів

28 січня 2021 року справа № 320/8457/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Березанської міської Ради, директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Березанської міської ради Київської області Ляшенко Оксани Миколаївни, в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича, директора Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксани Анатоліївни про визнання неправомірними дій,

в с т а н о в и в:

21.09.2020 до Київського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Березанської міської Ради, директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Березанської міської ради Київської області Ляшенко Оксани Миколаївни, в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича про визнання неправомірними дій директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Ляшенко Оксани Миколаївни, в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича та представників служби у справах дітей Березанської міської ради щодо обстеження умов проживання сім`ї позивача за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Березанської міської Ради, директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Березанської міської ради Київської області Ляшенко Оксани Миколаївни, в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича про визнання неправомірними дій, - на 10 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Березанської міської Ради, директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Березанської міської ради Київської області Ляшенко Оксани Миколаївни, в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича про визнання неправомірними дій, - повернуто позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 скасовано, а справу направлено до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

05.01.2021 матеріали адміністративної справи №320/8457/20 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані судді Кушновій А.О. для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази у справі від відповідачів.

14.01.2021 до Київського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення співвідповідача у справі - директора Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксани Анатоліївни (місцезнаходження: 07541, Київська область, місто Березань, вул. Героїв Небесної сотні, 1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 залучено до участі у справі №320/8457/20 співвідповідача - директора Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксану Анатоліївну.

26.01.2021 до Київського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення співвідповідачів у справі:

- фахівця із соціальної роботи Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Кохан Олену Сергіївну (місцезнаходження: 07541, Київська область, місто Березань, вул. Героїв Небесної сотні, 1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1);

- Березанську міську раду Київської області (місцезнаходження: 07541, Київська область, місто Березань, вул. Героїв Небесної сотні, 1, код ЄДРПОУ 38065504).

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на те, що з пояснень директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Березанської міської ради Київської області Ляшенко Оксани Миколаївни , доданих до відзиву на позовну заяву, позивачу стало відомо про те, що обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_1 02.09.2020 також проводилось за участю фахівця із соціальної роботи Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Кохан Олени Сергіївни. Та оскільки фахівець із соціальної роботи Кохан О.С. не є працівником Березанського міського територіального центру соціального обслуговування, а є працівником Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради, просить суд залучити до участі у справі як співвідповідача Березанську міську раду Київської області.

Розглянувши клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідачів у справі - фахівця із соціальної роботи Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Кохан Олени Сергіївни та Березанської міської ради Київської області, суд зазначає наступне.

Так, предметом спору у даній справі є оскарження дій директора Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Ляшенко Оксани Миколаївни, в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича, представників служби у справах дітей Березанської міської ради та директора Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць Оксани Анатоліївни щодо обстеження умов проживання сім`ї позивача за адресою: АДРЕСА_1 .

У поясненнях в.о. старости Недрянського Старостинського округу Виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області Деркача Михайла Васильовича від 20.01.2021 №10, які надійшли на офіційну електронну адресу суду 21.20.2021, повідомлено про те, що 31.08.2020 в телефонному режимі, а потім при особистій зустрічі, директор Недрянського НВК Ляшенко О.М. надала інформацію про те, що до неї звернулась ОСОБА_5 , бабуся учня 11 класу ОСОБА_6 , в помешканні якої проживає її онук ОСОБА_6 , з проханням відвідати сім`ю, поспілкуватися з онуком ОСОБА_6 та його мамою - ОСОБА_8 з причин відмови онуком відвідувати Недрянський НВК, а ходити на роботу (СТО м. Києва) для надання фінансової допомоги бабусі. Мати - ОСОБА_8 та її чоловік ОСОБА_1 проживали на той час в с. Капустинці Яготинського району Київської області, вихованням дітей не займались, а вихованням дітей займається бабуся - ОСОБА_5 . Крім того, у поясненнях зазначено, що дану інформацію ним було передано директору Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць О.А. У зв`язку з чим, 02.09.2020 спільно з директором Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Коломієць О.А., фахівцем соціальної роботи Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Кохан О.С. та директором Недрянського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Ляшенко О.М., було відвідано сім`ю ОСОБА_5 через відсутність ОСОБА_6 у закладі освіти.

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідачів - фахівця із соціальної роботи Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Кохан Олену Сергіївну та Березанську міську раду Київської області.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, з аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про залучення співвідповідачів справі №320/8457/20, а саме фахівця із соціальної роботи Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Кохан Олену Сергіївну та Березанської міської ради Київської області.

Керуючись статтями 48, 49, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі №320/8457/20 співвідповідачів:

- фахівця із соціальної роботи Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Кохан Олену Сергіївну (місцезнаходження: 07541, Київська область, місто Березань, вул. Героїв Небесної сотні, 1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1);

- Березанську міську раду Київської області (місцезнаходження: 07541, Київська область, місто Березань, вул. Героїв Небесної сотні, 1, код ЄДРПОУ 38065504).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу фахівця із соціальної роботи Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Кохан Олени Сергіївни та Березанської міської ради Київської області копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 3 днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити фахівцю із соціальної роботи Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Кохан Олені Сергіївні та Березанській міській раді Київської області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від фахівця із соціальної роботи Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Кохан Олени Сергіївни та Березанської міської ради Київської області подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачам фахівцю із соціальної роботи Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Кохан Олені Сергіївні та Березанській міській раді Київської області подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

3. Витребувати докази у справі від фахівця із соціальної роботи Березанського міського центру соціальних служб Виконавчого комітету Березанської міської ради Кохан Олени Сергіївни та Березанської міської ради Київської області :

- копії всіх матеріалів обстеження умов проживання сім`ї позивача за адресою: АДРЕСА_1 ;

- письмові пояснення про причини та підстави обстеження умов проживання сім`ї позивача за адресою: АДРЕСА_1 , надати копії всіх документів та матеріалів, з урахуванням чи на підставі яких здійснено обстеження;

4. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кушнова А.О.