Ухвала суду № 94505690, 26.01.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

26 січня 2021 року Справа № 280/595/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29, код ЄДРПОУ 08592187)

про визнання дій протиправними та зобов`язання винити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (далі – відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії ГУМВС України в Запорізькій області щодо відмови змінити дату звільнення підполковника міліції ОСОБА_1 (М-135036) з посади оперуповноваженого відділу боротьби зі злочинами у сфері обігу протиправного контенту і господарської діяльності управління боротьби з кіберзлочинністю ГУМВС України в Запорізькій області, зазначену у наказі ГУМВС України в Запорізькій області від 04.11.2015 №445о/, з 06 листопада 2015 року на дату 17 квітня 2020 року;

визнати підполковника міліції ОСОБА_1 (М- 135036) звільненим з посади оперуповноваженого відділу боротьби зі злочинами у сфері обігу протиправного контенту і господарської діяльності управління боротьби з кіберзлочинністю ГУМВС України в Запорізькій області з 17.04.2020;

зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області внести до трудової книжки ОСОБА_1 (М-135036) зміни щодо звільнення його з посади оперуповноваженого відділу боротьби зі злочинами у сфері обігу протиправного контенту і господарської діяльності управління боротьби з кіберзлочинністю ГУМВС України в Запорізькій облиті з 17 квітня 2020 року.

Крім того, позивач просить суд поновити строк для звернення до адміністративного суду за захистом моїх порушених прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, у зв`язку з наступним.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем разом із позовною заявою подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначеною позовною заявою.

Розглянувши зазначену заяву, суд визнає підстави пропущення строків звернення до адміністративного суду неповажними, з огляду на наступне.

Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

В обґрунтуванні заяви позивач зазначає, що з метою поновлення порушених прав, позивач 07.12.2020 звернувся до ГУМВС України в Запорізькій області із заявою про зміну дати звільнення, видання з цього приводу наказу про новий день його звільнення, а саме день видачі трудової книжки - 17.04.2020, та внесення відповідного запису про зміну дати звільнення до трудової книжки позивача НОМЕР_2 .

Листом ГУМВС України в Запорізькій області за вих.№1/1034 від 16.12.2020, який надійшов на адресу позивача 24.12.2020, позивача повідомлено про те, що він не з`являвся до ГУМВС та ухилявся від отримання трудової книжки, як наслідок, підстав для внесення записів про зміну дати звільнення не має.

Таким чином, про відмову ГУМВС України в Запорізькій області щодо поновлення права позивача та зміни дати звільнення з дати вказаної у наказі на дату фактичної видачі трудової книжки, позивач дізнався лише 24.12.2020, тому вважає, що саме з цієї дати повинен обраховуватись строк позовної давності.

Суд не погоджується із такими твердженнями позивача з огляду на наступне.

Позивач просить суд змінити дату звільнення в наказі ГУМВС України в Запорізькій області від 04.11.2015 №445о/с.

Судом встановлено, що ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 22 жовтня 2015 року у справі № 201/16081/15-к, яка постановлена в присутності позивача у судовому засіданні, до позивача було застосовано захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади на строк до 15 листопада 2015 року. На підставі вказаної ухвали суду відповідачем видано наказ № 399о/с від 17.10.2015 року, яким позивача відсторонено від посади з 22.10.2015 по 15.11.2015 року, тобто, час відсторонення був визначеним, а тому по його закінченню у позивача не було правових підстав не стати до служби.

Таким чином, позивач мав з`явитися до місця служби 16.11.2015 року та дізнатися про своє звільнення наказом від 06.11.2015 року. Зазначені обставини були встановлені під час розгляду адміністративної справи №280/2539/20.

Отже, відмова ГУМВС України в Запорізькій області змінити дату звільнення позивача з дати вказаної у наказі про звільнення на дату фактичної видачі трудової книжки яка викладена у Листі за вих.№1/1034 від 16.12.2020, не спростовує того факту, що позивачу було відомо про порушення своїх прав, свобод та інтересів ще у листопаді 2015 року.

Суд зазначає, що позивач звернувся до суду 18.01.2021, що підтверджується штемпелем поштового відправлення на конверті, що свідчить про порушення строків звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, дослідивши обставини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом та враховуючи викладені у заяві пояснення, суд вважає зазначену позивачем підставу не поважною та надає час на обґрунтування інших причин пропуску строку звернення до суду, із наданням відповідних доказів.

Згідно із частинами 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу десятиденного строку для усунення її недоліків, з дня отримання копії даної ухвали.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з посиланням на поважні підстави пропуску такого строку.

Керуючись ст. ст. 122, 123, ч. 1 ст. 171, ч. 1 ст. 169, ст. 243, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення ОСОБА_2 до адміністративного суду з цим позовом.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29, код ЄДРПОУ 08592187) - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з посиланням на поважні підстави пропуску такого строку.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя О.В.Конишева