Рішення № 94505554, 19.01.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 січня 2021 року м. Ужгород№ 260/3736/20 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Дору Ю.Ю.

при секретарі судових засідань - Завидняк А.В.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника позивача - Гончаров В.В.

представників відповідача - Пензова С.В., Созанського С.А., Шомка А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Малого приватного підприємства "Мінітранс" до Закарпатської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Мале приватне підприємство "Мінітранс" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закарпатської митниці Держмитслужби згідно якого просило суд: 1. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Закарпатської митниці Держмитслужби від 28.10.20 №00000287719 і №00000297719. 2.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Закарпатської митниці Держмитслужби на користь Малого приватного підприємства «Мінітранс» 21 020,00 грн. судового збору.

Cвої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 02 жовтня 2020 року Закарпатською митницею Держмитслужби складено акт №0073/20/7.7-19/32532671 про результати документальної невиїзної перевірки МПП «Мінітранс» дотримання законодавства України з питань митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів при митному оформлені товарів, задекларованих у митній декларації типу ІМ 40 ДЕ від 18.10.18 №UA305160/2018/030078. У вказаному акті зазначено, що Підприємством за Митною Декларацією ввезено на митну територію України і задекларовано до митного оформлення та здійснено митне оформлення в режимі імпорту для вільного обігу товари: світлові гірлянди різних типів, країни походження - Китай, в товарній підкатегорії УКТЗЕД 9405300000, за фактурною вартістю 40 000,95 доларів США, митною вартістю 1 122 276,24 гри., загальною вагою брутто 12 766 кг. Визначення митної вартості товару здійснено за основним методом визначення митної вартості (за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції)); набори декоративних виробів та новорічні прикраси, країни походження - Китай, в товарній підкатегорії УКТЗЕД 9505109000, за фактурною вартістю 112.05 доларів США. митною вартістю 3 138,13 грн., загальною вагою брутто 23 кг. Визначення митної вартості товару здійснено за основним методом визначення митної вартості (за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції)).

Таким чином, загальна вага брутто ввезених товарів - 12 789,00 кг, а загальна вага нетто ввезених товарів - 12 142,00 кг. При цьому, загальна фактурна вартість цих товарів становить 40 113,00 доларів США.

Експортером (продавцем) названих товарів є «Goodmark Projects FZE» (P.O.Box 7073. Umm A1 Quwain, U.A.E., Об`єднані Арабські Емірати), а отримувачем (покупцем) - Підприємство.

Країною відправлення цих товарів є Словацька Республіка, а при доставці вантажу на митну територію України задекларовано умови поставки згідно з Інкотермс: FCA-SK-Прібенік. Відповідно до інформації, отриманої у відповідь на запити Закарпатської митниці ДФС, від уповноважених органів іноземних держав - відділу міжнародної адміністративної співпраці з митних питань Фінансового директорату Словацької Республіки листом 04.02 19 №72825/2019/20000106 і Національної дирекції розвідки та митних розслідувань Французької Республіки листом від 28.11.19 №BRB19284716UAOCX-FR-E, встановлено розбіжності між задекларованою Підприємством вартістю ввезених на митну територію України в митному режимі імпорту (випуску для вільного обігу) товарів «Світлових гірлянд та декоративних виробів», митне оформлення яких здійснено за Митною Декларацією та експортною вартістю таких товарів в країні експорту - Європейському Співтоваристві, встановленою на підставі офіційно отриманих і документально підтверджених матеріалів/інформації від уповноважених органів держави.

Так, з експортних митних декларацій від 15.10.18 слідує, що експортна вартість товарів «Світлових гірлянд та декоративних виробів» в кількості 8 714 шт. загальною вагою 12 789,00 кг складає 230 831 Євро, натомість згідно з інформацією, яка міститься у Митній Декларації та рахунках-фактурах від 05.10.18 №02/10, від 05.10.18 №04/10 і від 12.10.18 №06/10 фактурна вартість цих товарів складає 40 113,00 доларів США.

Отже, внаслідок проведеної документальної перевірки Закарпатська митниця Держмитслужби встановила, що заявлена Підприємством вартість товарів до митного оформлення на митній території України є нижчою, ніж експортна вартість продажу таких товарів французькою компанією українському покупцю на експорт в України.

Закарпатська митниця Держмитслужби вважає, що зазначене свідчить про заниження податкових зобов`язань, у зв`язку з чим контролюючим органом самостійно здійснено розрахунок таких зобов`язань Підприємства на загальну суму 2 017 588,07 гри., з яких: ввізне мито - 629 623,53 гри., податок на додану вартість - 1 387 964,54 грн

З огляду на викладене за наслідком документальної невиїзної перевірки Закарпатською митницею Держмитслужби зроблено висновок про порушення Підприємством п.2 ч.2 ст.52, ч.21 ст.58, ч.1 ст.257 і п.1 ч.1 ст.279 МК України, а також п.190.1 ст. 190 ПК України.

Керівник Підприємства не погодився з висновками перевірки, фактами та даними, викладеними в цьому акті, у зв`язку з чим, користуючись правами, наданими ч,8 ст.354 МК України, 16 жовтня 2020 року надав до Закарпатської митниці Держмитслужби відповідні письмові заперечення.

У відповідь на такі заперечення Закарпатська митниця Держмитслужби листом від 23.10.20 №7.7-08-2/7.7-19/28/7040 повідомила, що згаданий вище акт невиїзної перевірки в частині висновків щодо правильності, визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів залишено без змін, а заперечення Підприємства - без задоволення.

В подальшому листом від 28.10.20 №7.7-08-1/7.7-19/28/7183 Закарпатська митниця Держмитслужби надіслала Підприємству два податкові повідомлення-рішення від 28.10.20 №00000287719 і №00000297719.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 28.10.20 №00000287719 сума грошового зобов`язання Підприємства за податковими зобов`язаннями становить 629 623,53 грн., а за штрафними санкціями 157 405,88 грн.

Згідно з іншим податковим повідомленням-рішенням від 28.10.20 №00000297719 сума грошового зобов`язання Підприємства за податковими зобов`язаннями становить 1 387 964,54 грн., а за штрафними санкціями 346 991,14 грн. Вказані податкові повідомлення-рішення позивач вважає протиправними та відповідно такими, що підлягають скасуванню, оскільки прийняті з порушенням норм чинного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив суд даний адміністративний позов задовольнити повністю.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення даного адміністративного позову заперечили з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, при цьому додатково пояснивши, що після завершення митного оформлення митним органом, в порядку п.5 ч.5 ст.54 та п.8 ч.1 ст.336 МК України було направлені запити до іноземних митних органів щодо надання відомостей, необхідних для підтвердження достовірності заявленої митної вартості, в результаті чого встановлено наступне: Закарпатською митницею ДФС, в рамках Меморандуму між Державною митною службою України та Митним директоратом Словацької Республіки щодо реалізації положень Угоди про співробітництво та взаємодопомогу в галузі митної справи від 15.06.1995 року, в установленому порядку направлено запит до митних органів Словацької Республіки про надання адміністративної допомоги в отриманні завірених копій експортних/транзитних декларацій та інших документів, на підставі яких товари: «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blachere»» були ввезені на територію Словацької Республіки, а також на підставі яких документів словацькими митними органами здійснено митне оформлення вказаних товарів у всіх митних режимах (митний склад, транзит, експорт тощо). У відповідь на запит Закарпатської митниці ДФС відділом міжнародної адміністративної співпраці з митних питань Фінансового директорату Словацької Республіки додатком до листа від 04.02.2019 № 72825/2019/2000106 надано завірені копії митних та товаросупровідних документів, які стосуються здійснення митного оформлення товарів в митних режимах «експорту» і «транзиту» за напрямком переміщення товарів зі Словацької Республіки в Україну. Уповноваженим органом Словацької Республіки надано копії документів, на підставі яких з митного складу (Terminal kombinovanej dopravy «Dobra») митного поста «Dobra» Митного управління «Mihalovce» здійснено митне оформлення товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blachere»» за митною декларацією Словаччини типу TIR MRN від 17.10.2018 18SK5362TR00014977 на вивезення за межі Європейського Співтовариства в Україну на адресу українського отримувача МПП «Мінітранс». За результатами порівняння даних від уповноважених органів Словацької Республіки і Французької Республіки, з відповідними даними, що зазначені у поданій до Закарпатської митниці ДФС митній декларації та документах, на підставі яких здійснено митне оформлення задекларованих МПП «Мінітранс» товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker»» на митній території України, встановлено, що відомості щодо найменування та призначення товарів, торгівельною маркою, кодами Гармонізованої системи опису та кодування товарів, кількістю і вагою повністю співпадають, разом з тим, виявлено розбіжності щодо експортера/відправника, отримувача та експортної вартості таких товарів в країні експорту - Французькій Республіці. Оскільки товари «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker», в кількості 8 714 шт. загальною вагою брутто 12789 кг.», які продані французькою компанією «Blachere Illumination» на експорт в Україну, ідентифіковані із товарами (за найменуванням та призначенням товарів, торгівельною маркою, кодами Гармонізованої системи опису та кодування товарів, кількістю, вагою, напрямком переміщення в Україну, перевезенням вантажів транспортним засобом з р.н.з. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , що були ввезені МПП «Мінітранс» на митну територію України і задекларовані до митного оформлення згідно МД типу ІМ-40 ДЕ від 18.10.2018 № UA305160/2018/030078, але за нижчою фактурною вартістю - 40113,00 дол. США в порівнянні з документально підтвердженою експортною вартістю таких товарів - 230 831 Євро, документальною перевіркою, за результатами опрацювання відповідей від уповноважених органів іноземних держав, встановлено заявлення недостовірних відомостей щодо вартості оцінюваних товарів, а відтак прийняті митним органом податкові повідомлення - рішення прийняті з дотриманням норм чинного законодавства, а тому правових підстав для задоволення даного адміністративного позову немає.

Дослідивши матеріали справи,заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку наступного висновку.

Як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається із матеріалів даної адміністративної справи, 02 жовтня 2020 року Закарпатською митницею Держмитслужби складено акт №0073/20/7.7-19/32532671 про результати документальної невиїзної перевірки МПП «Мінітранс» дотримання законодавства України з питань митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів при митному оформлені товарів, задекларованих у митній декларації типу ІМ 40 ДЕ від 18.10.18 №UA305160/2018/030078(а.с 24-33). У вказаному акті зазначено, що Підприємством за Митною Декларацією ввезено на митну територію України і задекларовано до митного оформлення та здійснено митне оформлення в режимі імпорту для вільного обігу товари: світлові гірлянди різних типів, країни походження - Китай, в товарній підкатегорії УКТЗЕД 9405300000, за фактурною вартістю 40 000,95 доларів США, митною вартістю 1 122 276,24 гри., загальною вагою брутто 12 766 кг. Визначення митної вартості товару здійснено за основним методом визначення митної вартості (за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції)); набори декоративних виробів та новорічні прикраси, країни походження - Китай, в товарній підкатегорії УКТЗЕД 9505109000, за фактурною вартістю 112.05 доларів США. митною вартістю 3 138,13 грн., загальною вагою брутто 23 кг. Визначення митної вартості товару здійснено за основним методом визначення митної вартості (за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції))(а.с.10-13).

Таким чином, загальна вага брутто ввезених товарів - 12 789,00 кг, а загальна вага нетто ввезених товарів - 12 142,00 кг. При цьому, загальна фактурна вартість цих товарів становить 40 113,00 доларів США.

Експортером (продавцем) названих товарів є «Goodmark Projects FZE» (P.O.Box 7073. Umm A1 Quwain, U.A.E., Об`єднані Арабські Емірати), а отримувачем (покупцем) - Підприємство(а.с.14-17).

Країною відправлення цих товарів є Словацька Республіка, а при доставці вантажу на митну територію України задекларовано умови поставки згідно з Інкотермс: FCA-SK-Прібенік. Відповідно до інформації, отриманої у відповідь на запити Закарпатської митниці ДФС, від уповноважених органів іноземних держав - відділу міжнародної адміністративної співпраці з митних питань Фінансового директорату Словацької Республіки листом 04.02 19 №72825/2019/20000106 і Національної дирекції розвідки та митних розслідувань Французької Республіки листом від 28.11.19 №BRB19284716UAOCX-FR-E, встановлено розбіжності між задекларованою Підприємством вартістю ввезених на митну територію України в митному режимі імпорту (випуску для вільного обігу) товарів «Світлових гірлянд та декоративних виробів», митне оформлення яких здійснено за Митною Декларацією та експортною вартістю таких товарів в країні експорту - Європейському Співтоваристві, встановленою на підставі офіційно отриманих і документально підтверджених матеріалів/інформації від уповноважених органів держави.

Так, з експортних митних декларацій від 15.10.18 слідує, що експортна вартість товарів «Світлових гірлянд та декоративних виробів» в кількості 8 714 шт. загальною вагою 12 789,00 кг складає 230 831 Євро, натомість згідно з інформацією, яка міститься у Митній Декларації та рахунках-фактурах від 05.10.18 №02/10, від 05.10.18 №04/10 і від 12.10.18 №06/10 фактурна вартість цих товарів складає 40 113,00 доларів США.

Отже, внаслідок проведеної документальної перевірки Закарпатська митниця Держмитслужби встановила, що заявлена Підприємством вартість товарів до митного оформлення на митній території України є нижчою, ніж експортна вартість продажу таких товарів французькою компанією українському покупцю на експорт в України.

Закарпатська митниця Держмитслужби вважає, що зазначене свідчить про заниження податкових зобов`язань, у зв`язку з чим контролюючим органом самостійно здійснено розрахунок таких зобов`язань Підприємства на загальну суму 2 017 588,07 гри., з яких: ввізне мито - 629 623,53 гри., податок на додану вартість - 1 387 964,54 грн

З огляду на викладене за наслідком документальної невиїзної перевірки Закарпатською митницею Держмитслужби зроблено висновок про порушення Підприємством п.2 ч.2 ст.52, ч.21 ст.58, ч.1 ст.257 і п.1 ч.1 ст.279 МК України, а також п.190.1 ст. 190 ПК України(а.с.33).

Керівник Підприємства не погодився з висновками перевірки, фактами та даними, викладеними в цьому акті, у зв`язку з чим, користуючись правами, наданими ч,8 ст.354 МК України, 16 жовтня 2020 року надав до Закарпатської митниці Держмитслужби відповідні письмові заперечення(а.с37-38).

У відповідь на такі заперечення Закарпатська митниця Держмитслужби листом від 23.10.20 №7.7-08-2/7.7-19/28/7040 повідомила, що згаданий вище акт невиїзної перевірки в частині висновків щодо правильності, визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів залишено без змін, а заперечення Підприємства - без задоволення(а.с.39-42).

В подальшому листом від 28.10.20 №7.7-08-1/7.7-19/28/7183 Закарпатська митниця Держмитслужби надіслала Підприємству два податкові повідомлення-рішення від 28.10.20 №00000287719 і №00000297719.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 28.10.20 №00000287719 сума грошового зобов`язання Підприємства за податковими зобов`язаннями становить 629 623,53 грн., а за штрафними санкціями 157 405,88 грн.

Згідно з іншим податковим повідомленням-рішенням від 28.10.20 №00000297719 сума грошового зобов`язання Підприємства за податковими зобов`язаннями становить 1 387 964,54 грн., а за штрафними санкціями 346 991,14 грн. Вказані податкові повідомлення-рішення позивач вважає протиправними та відповідно такими, що підлягають скасуванню, оскільки прийняті з порушенням норм чинного законодавства, у зв`язку із чим такий звернувся до суду за захистом свого, як він вважає порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Предметом заявленого позову є питання правомірності збільшення позивачу суми грошового зобов`язання податковими зобов`язаннями на суму 629 623,53 грн., а за штрафними санкціями 157 405,88 грн., та за податковими зобов`язаннями на суму 1 387 964,54 грн., а за штрафними санкціями 346 991,14 грн. шляхом прийняття оскаржуваних податкових повідомлень - рішень за результатами невиїзної документальної перевірки.

П.75.1 ст.75 ПК України передбачає, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків (п.п.75.1.2 п.75.1 ст.75 ПК України).

Відповідно до пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з п.2 ч.2 ст.351 МК України документальна невиїзна перевірка проводиться у разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтвердженої інформації про непідтвердження автентичності поданих органу доходів і зборів документів щодо товарів, митне оформлення яких завершено, недостовірність відомостей, що в них містяться, а також запитів стосовно надання інформації про зовнішньоекономічні операції, які здійснювалися за участю суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності - резидентів України.

Посадовими особами органів доходів і зборів під час проведення перевірок можуть бути використані отримані від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджені відомості щодо вартісних, кількісних або якісних характеристик, країни походження, складу та інших характеристик, які мають значення для оподаткування товарів, їх ввезення (пересилання) на митну територію України або на територію вільної митної зони чи вивезення (пересилання) за межі митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення (п.5 ч.1 ст. ст.352 МК України).

Ч.4 ст.351 МК України передбачає, що документальна невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу доходів і зборів в приміщенні цього органу за умови направлення керівнику відповідного підприємства або відповідному громадянину рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особистого вручення зазначеним особам чи уповноваженим ними представникам під розписку письмового повідомлення про дату початку та місце проведення перевірки.

Відповідно до ст.49 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

За приписами п.п.1, 2 ч.2 ст. 52 МК України декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

У разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджених відомостей щодо країни походження, вартісних, кількісних або якісних характеристик, які мають значення для оподаткування товарів і предметів при ввезенні (пересиланні) на митну територію України або територію вільної митної зони або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення, контролюючий орган має право самостійно визначити базу оподаткування та податкові зобов`язання платника податків шляхом проведення дій, визначених пунктом 54.3 цієї статті, на підставі відомостей, зазначених у таких документах (п.54.4 ст.54 ПК України).

Згідно з п.190.1 ст.190 ПК України базою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу II МК України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів.

У разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов`язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1,54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов`язання, завищеної суми бюджетного відшкодування (п.123.1 ст.123 ПК України).

Так, відповідно до наказу Закарпатської митниці Держмитслужби від 08.09.2020 № 466(а.с.72), проведена документальна невиїзна перевірка малого приватного підприємства «Мінітранс» дотримання законодавства України з питань митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів при митному оформлені товарів, задекларованих у митній декларації типу ІМ 40 ДЕ від 18.10.2018 № UA305160/2018/030078

За результатами перевірки контролюючим органом встановлено, що МПП «Мінітранс» за митною декларацією типу ІМ 40 ДЕ від 18.10.2018 № UA305160/2018/030078, здійснено митне оформлення в режимі імпорту для вільного обігу товари: Товар № 1- «Набори освітлювальних приладів, що використовуються для прикрашення новорічних ялинок: Світлові гірлянда "Blachcre RA373C" - 400 иіт.; Світлові гірлянда "Blachere RA380" - 200 шт.; Світлові гірлянда "Blachere RA380A" - 200 шт.; Світлові гірлянда "Blachere RA380C" - 250 шт.; Світлові гірлянда "Blackerе RA390"- 200 mm.; Світлові гірлянда "Blachere RA390A"- 200 mm.; Світлові гірлянда "Blackere RA390C" - 200 mm.; Світлові гірлянда "Blackere RA410" - 200 mm.; Світлові гірлянда "Blackere RA410A" - 200 mm.; Світлові гірлянда "Blackere RA410C" - 100 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JF357L" - 200 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JF357LA" - 200 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JFL39" - 200 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JFL359" - 200 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JFL359A" - 200 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JFL49BL" - 150 mm.; Світлові гірлянда "Blackere NST05" - 60 mm.; Світлові гірлянда "Blackere NST05A" - 60 uun.; Світлові гірлянда "Blackere NST05B" - 20 mm.; Світлові гірлянда "Blackere NST05R" - 20 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JT172" - 15 mm.; Світлові гірлянда "Blackere A722CL" - 5 mm.; Світлові гірлянда "Blackere A792R" - 10 mm.; Світлові гірлянда "Blackere A793R"- 20 mm.; Світлові гірлянда "Blackere А795" -10 шт.; Світлові гірлянда "Blackere А889 - 5 mm.; Світлові гірлянда "Blackere A925N" - 5 mm.; Світлові гірлянда "Blackere DPL001BL" - 28 mm.; Світлові гірлянда "Blackere F382ML" - 50 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JBR180B" -81 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JF268" -10 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JF384C" - 21 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JF393BA" - 10 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JFA36B" -10 uun.; Світлові гірлянда "Blackere JFA89"- 6 шт.; Світлові гірлянда "Blackere JFC36" - 5 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JFC40"- 5 шт.; Світлові гірлянда "Blackere JFE013" - ЗО шт.; Світлові гірлянда "Blackere JFS063T" - 5 mm.; Світлові гірлянда "Blackere NLED5R" - 39 шт.; Світлові гірлянда "Blackere N LED 5 О" -14 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JFLA9RGB" -100 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JF383" - 200 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JF391" -166 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JF391B" -51 шт.; Світлові гірлянда "Blackere RA301" - 50 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JFB08TA" - 1 uitn.; Світлові гірлянда "Blackere С001С" - 4 mm.; Світлові гірлянда "Blackere С002А" - 4 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JFLA95A" -12 шт.; Світлові гірлянда "Blackere JFA84" - 6 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JFA85" - 6 шт.; Світлові гірлянда "Blackere А844 - 6 uun.; Світлові гірлянда "Blackere MLG80A" - 10 mm.; Ceinvioei гірлянда "Blachere MLG80RGB" - 10 иіт.; Світлові гірлянда "Blackere MLG80C" -10 шт.; Світлові гірлянда "Blachere JR150AB" - 36 шт.; Світлові гірлянда "Blackere JR15 О RGB" -12 шт.; Світлові гірлянда "Blackere JR1500" - 24 mm.; Світлові гірлянда "Blackere JR150W" -36 шт.; Світлові гірлянда "Blackere JR150BL" - 60 шт.; Світлові гірлянда "Blackere MLG300A" - 60 mm.; Світлові гірлянда "Blachere MLG300V" - 10 иіт.; Світлові гірлянда "Blackere JBR200W" - 36 шт.; Світлові гірлянда "Blachere MLGB500A" - 8 mm.; Світлові гірлянда "Blackere MLRS210A"- 20 шт.; Світлові гірлянда "Blachere MLRS210C" - 20 шт.; Світлові гірлянда "Blackere MLS100A" - 60 шт.; Ceinvioei гірлянда "Blachere MLRS252C" - 60 mm.; Світлові гірлянда "Blachere MLRS252A" - 60 шт.; Світлові гірлянди "Blachere" FL508-B - 300 mm.; Світлові гірлянди "Blackere" FL508 - 300 mm.; Світлові гірлянди "Blachere" FL5080 - 100 mm.; Світлові гірлянди "Blackere" FL508V- 100 mm.; Свіпиові гірлянди "Blachere" FL511B-FX- 100 mm.; Світлові гірлянди "Blachere" FL352B - 50 uim.; Ceinvioei гірлянди "Blachere" FL353CW - 12 mm.; Світлові гірлянди "Blackere" ЕС0512С - 500 mm.; Світлові гірлянди "Blackere" EC0512CW - 500 mm.; Світлові гірлянди "Blackere" FL352 - 300 шт.; Світлові гірлянди "Blachere" FL950-FX - 37 uim.; Світлові гірлянди "Blachere" FL950W-FX- 61 шт.; Світлові гірлянди "Blachere" FL508B - 200 mm.; Світлові гірлянди "Blackere" FL353C - 60 mm.; Світлові гірлянди "Bilackere" FL900E -150 mm.; Світлові гірлянди "Blackere" FL508R -119 mm.; Ceinvioei гірлянди "Blachere" FL510W-FX- 147 mm.; Світлові гірлянди "Blachere" KNML48 - 200 mm.; Ceinvioei гірлянди "Blachere" EC024CW-B - 10 uun.; Ceinvioei гірлянди "Blachere" EC020CW-B - 15 mm.; Сеітюеі гірлянди "Blackere" EC022CW-B - 10 uun.; Ceinvioei гірлянди "Blackere" 3541V- 4 mm.; Світлові гірлянди "Blackere" FXL08-B22 - 5 шт.» в товарній підкатегорії згідно УКТЗЕД 9405300000, за фактурною вартістю 40 000,95 дол. США, митною вартістю 1 122 276,24 грн., загальною вагою брутто 12766 кг., визначення митної вартості товару здійснено за основним методом визначення митної вартості (за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції)); Товар № 2 - «Набори декоративних виробів (кульки, фігурки тварин та інші фігурки), неелектричні, матеріал виготовлення; дерево, картон, що використовуються для прикрашення новорічних ялинок; Новорічні прикраси "Blachere DPP008" - 28 uun.; Новорічні прикраси "Blachere DPP009" - 5 mm.; Новорічні прикраси "Blackere DP РОЮ" - 24 mm.; Новорічні прикраси "Blackere DPР013" - 20 mm.; Новорічні прикраси "Blachere DPP017" - 10 mm.; Новорічні прикраси "Blachere DPSD027" -16 шт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSD031" - 20 иіт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSD033" - 16 шт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSD034" - 20 иіт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSD035" - 20 urn.; Новорічні прикраси "Blachere DPSD036" - 20 шт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSDR028" - 20 шт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSDR027" - 20 шт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSDR029"- 28 шт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSDR030" - І шт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSDR034" - 20 шт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSDR033" - 20 шт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSD008" - 48 шт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSD050" - 48 шт.; Новорічні прикраси "Blachere DPSD057" - 48 шт..» в товарній гіідкатегорії згідно УКТЗЕД 9505109000, за фактурною вартістю 112,05 дол. США, митною вартістю 3 138,13 грн., загальною вагою брутто 23 кг., визначення митної вартості товару здійснено за основним методом визначення митної вартості (за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції))(а.с. 25-26).

Загальна вага брутто ввезених товарів за митною декларацією - 12789,00 кг., загальна вага нетто ввезених товарів - 12142,00 кг.

Загальна фактурна вартість ввезених товарів становить 40113,00 дол. США.

Так, на підтвердження фактурної вартості декларантом подано рахунки-фактури (гр. 44 МД) загальною фактурною вартістю 40 113,00 дол. США:

рахунок-фактуру від 05.10.2018 № 02/10 виставленого фірмою «Goodmark Projects FZE» на суму 16 161,15 дол. США,

рахунок-фактуру від 05.10.2018 № 04/10 виставленого фірмою «Goodmark Projects FZE» на суму 112,05 дол. США,

рахунок-фактуру від 12.10.2018 № 06/10 виставленого фірмою «Goodmark Projects FZE» на суму 23 839,80 дол. США.

Експортер (продавець) товарів - «Goodmark Projects FZE» (P.O.Box 7073, Umm A1 Quvvain, U.A.E., Об`єднані Арабські Емірати).

Отримувач (покупець) товарів - МПП «Мінітранс».

Країна відправлення - Словацька Республіка.

Задекларовано умови поставки згідно Інкотермс FCA - SK - Прібенік, країна відправлення - Словацька Республіка (пункт відправлення Pribenik, відповідно до інформації з автотранспортної накладної - CMR від 16.10.2018 № 434).

Перевезення вантажу здійснювалось вантажним транспортним засобом з реєстраційними номерами НОМЕР_1 / НОМЕР_2 .

Декларантом до митного оформлення подано видану МПП «Мінітранс» за підписом керівника «Довідку для пред`явлення митним органам України» від 18.10.2018 № 74 із зазначенням наступного: «транспортні витрати автомобіля марки Даф. державний номер: НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , згідно маршруту м. Прібенік (Словаччина) - до митного переходу м. Ужгород (Україна) - складають 5 584 грн. Вантаж не був застрахований, навантаження здійснювалось за рахунок відправника.»

Митна вартість визначена та заявлена до митного оформлення декларантом із урахуванням та декларуванням в складі митної вартості витрат понесених за межами митної території України, пов`язаних з перевезенням товару (5 584 грн.)

Після завершення митного оформлення митним органом, в порядку п.5 ч.5 ст.54 та п.8 ч.1 ст.336 МК України було направлені запити до іноземних митних органів щодо надання відомостей, необхідних для підтвердження достовірності заявленої митної вартості, в результаті чого встановлено наступне:

Закарпатською митницею ДФС, в рамках Меморандуму між Державною митною службою України та Митним директоратом Словацької Республіки щодо реалізації положень Угоди про співробітництво та взаємодопомогу в галузі митної справи від 15.06.1995 року, в установленому порядку направлено запит до митних органів Словацької Республіки про надання адміністративної допомоги в отриманні завірених копій експортних/транзитних декларацій та інших документів, на підставі яких товари: «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blachere»» були ввезені на територію Словацької Республіки, а також на підставі яких документів словацькими митними органами здійснено митне оформлення вказаних товарів у всіх митних режимах (митний склад, транзит, експорт тощо).

У відповідь на запит Закарпатської митниці ДФС відділом міжнародної адміністративної співпраці з митних питань Фінансового директорату Словацької Республіки додатком до листа від 04.02.2019 № 72825/2019/2000106 надано завірені копії митних та товаросупровідних документів, які стосуються здійснення митного оформлення товарів в митних режимах «експорту» і «транзиту» за напрямком переміщення товарів зі Словацької Республіки в Україну.

Уповноваженим органом Словацької Республіки надано копії документів, на підставі яких з митного складу (Terminal kombinovanej dopravy «Dobra») митного поста «Dobra» Митного управління «Mihalovce» здійснено митне оформлення товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blachere»» за митною декларацією Словаччини типу TIR MRN від 17.10.2018 18SK5362TR00014977 на вивезення за межі Європейського Співтовариства в Україну на адресу українського отримувача МПП «Мінітранс», а саме: митної декларації типу TIR MRN від 17.10.2018 18SK5362TR00014977; сторінки № 1 та № 2 книжки МДП Carnet TIR від 17.10.2018 № RX81960431, відкритого митними органами Словаччини; автотранспортної надкладної - CMR від 16.10.2018 № 434; рахунку-фактури (інвойс) від 05.10.2018 № 02/10 виставленого фірмою «Goodmark Projects FZE» на суму 16 1161,15 дол. CLLIA; рахунку-фактури (інвойс) від 05.10.2018 № 04/10 виставленого фірмою «Goodmark Projects FZE» на суму 112,05 дол. США; рахунку-фактури (інвойс) від 12.10.2018 № 06/10 виставленого фірмою «Goodmark Projects FZE» на суму 23 839,80 дол. США; супровідного листа вагового контролю транспортного засобу з реєстраційним номером НОМЕР_1 /А02041ХТ в пункті пропуску «Вишнє Нємецьке (SK) - Ужгород (UA)» на кордоні Словаччина-Україна.

Відповідно до оформленої митними органами Словаччини транзитної декларації типу TIR MRN 18SK5362TR00014977 від 17.10.2018, експортером товарів виступала фірма з Об`єднаних Арабських Еміратів «GOODMARK PROJECTS FZE» (P.O.BOX 7073 AE, UMM AI Quwain), отримувачем - українське підприємство МПП «Мінітранс» (ul. Polevaja 1, Storoznica, UA) міжнародне перевезення яких здійснювалось вантажним автомобілем з р. н. з. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 за книжкою МДГІ № RX81960431, загальною вагою брутто 12789 кг., країна виїзду - Словацька Республіка, країна призначення - Україна.

Згідно наданих уповноваженими органами Словаччини документів встановлено, що при здійсненні митного оформлення товарів за МД типу TIR MRN 18SK5362TR00014977 від 17.10.2018, з використанням книжки МДП Carnet TIR, на сторінці № 1 книжки МДП Carnet TIR від 17.10.2018 № RX81960431 у графі 1 : «Митниця відправлення» - Mihalovce» в клітинці «Для офіційного використання» митним органом Словаччини вчинено запис про здійснення митного оформлення митних декларацій попереднього митного режиму «експорт»: ЕХ:18SK6158ЕХ80636606,EX: 18SK6158EX80636200, EX: 18SK6158ЕХ80636309 (щодо вищевказаних товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blachere»»), згідно яких митним органом Словаччини закривається остаточне вивезення товару за межі Європейського Співтовариства (в кількісному та ваговому вимірах).

Уповноваженими органами Словацької Республіки також надано копії попередньо оформлених митних декларацій в митному режимі «експорт» -10/00: відповідно до оформленої митними органами Словаччини (в м. Братислава, митниця SK 615800) декларації типу EX A MRN 18SK6158EX80636606 від 15.10.2018 у митному режимі «експорт» (гр. 37 МД - 1000), експортером товарів (товар № 1 «Elektricke decoracne osvetlenie» - згідно гр. 31 даної МД товар № 2 « Vianocne ozdoby» - згідно гр. 31 даної МД) виступала французька фірма «Blachere Illumination» (FR343829784, Allee Des Bourguignons, 84400 APT, FR), отримувачем - українське підприємство «Company Fusion» (Gagarina str. 20, Brovary, Kiev region, UA, 07400, mailbox 383), перевезення вантажу здійснювалось транспортним засобом з р. н. з. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 . Митне оформлення здійснено на підставі рахунків-фактур № 18106616, № 18106607, № 18106612, № 18106614 та проформи-фактури № 18106617 (згідно гр. 44 МД) на товари: Товар № 1 - вагою брутто 5 407 кг., вагою нетто 4 897 кг., у кількості 4 982 шт. задекларованого за кодом Гармонізованої системи опису та кодування товарів - 9405403900, вартістю 85 052 Євро; Товар № 2 - вагою брутто 21 кг., вагою нетто 19 кг., у кількості 404 шт., задекларованого за кодом Гармонізованої системи опису та кодування товарів - 9405109000, вартістю 483 Євро, країна виїзду - Словацька Республіка, країна призначення - Україна. В наданій копії примірника (дата виконання копії митними органом Словаччини - 19.01.2019) декларації MRN 18SK6158EX80636606 зазначено відмітку «контролю щодо завершення експорту вищевказаного товару з СС» - запис про оформлення таких товарів датою 17.10.2018 на вивезення (митниця оформлення: «SK536200. Dobra. Terminal kombinovanej dopravy») за межі СС через пункт пропуску на словацько-українському кордоні на підставі митної декларації 18SK5362TR00014977; відповідно до оформленої митними органами Словаччини (в м. Братислава, митниця SIC 615800) декларації типу EX A MRN 18SK6158EX80636200 від 15.10.2018 у митному режимі «експорт» (гр. 37 МД - 1000), експортером/відправником товарів {«Elektricke decoracne osvetlenie» - згідно гр. 31 даної МД) виступала словацька фірма «Blachere Illumination Central Europ» (SK2022208111, Karadzicova 8/A, 821 08 Bratislava - mestska cast Ruzinov, SK), отримувачем - українське підприємство «Company Fusion» (Gagarina str. 20, Brovary, Kiev region, UA, 07400, mailbox 383), перевезення вантажу здійснювалось транспортним засобом з р.н.з. НОМЕР_1 / НОМЕР_3 згідно CMR № SK 1463453. Митне оформлення здійснено на підставі рахунку-фактури № 18100240 (згідно гр. 44 МД) на товари вагою брутто 7 359 кг., вагою нетто 7 224 кг., у кількості 3 280 шт. Задекларовано товари за кодом Гармонізованої системи опису та кодування товарів - 9405403900, вартістю 145 248 Євро, країна виїзду - Словацька Республіка, країна призначення - Україна. В наданій копії примірника (дата виконання копії митними органом Словаччини - 19.01.2019) декларації MRN 18SK6158EX80636200 зазначено відмітку «контролю щодо завершення експорту вищевказаного товару з ЄС» - запис про оформлення таких товарів датою 17.10.2018 на вивезення (митниця оформлення: «SK536200. Dobra. Terminal kombinovanej dopravy») за межі ЄС через пункт пропуску на словацько-українському кордоні на підставі митної декларації 18SK5362TR00014977; - відповідно до оформленої митними органами Словаччини (в м. Братислава, митниця SK 615800) декларації типу EX A MRN 18SK6158EX80636309 від 15.10.2018 у митному режимі «експорт» (гр. 37 МД - 1000), експортером товарів («Vianocne ozdoby» - згідно гр. 31 даної МД) виступала французька фірма «Blachere Illumination» (FR343829784, Allee Des Bourguignons, 84400 APT, FR), отримувачем - українське підприємство «Company Fusion» (Gagarina str. 20, Brovary, Kiev region, UA, 07400, mailbox 383), перевезення вантажу здійснювалось транспортним засобом з р.н.з. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 . Митне оформлення здійснено на підставі проформи-фактури № 18102351 (згідно гр. 44 МД) на товари вагою брутто 2 кг., вагою нетто 2 кг., у кількості 48 шт. Задекларовано товари за кодом Гармонізованої системи опису та кодування товарів - 9405109000, вартістю 48 Євро, країна виїзду - Словацька Республіка, країна призначення - Україна. В наданій копії примірника (дата виконання копії митними органом Словаччини - 19.01.2019) декларації MRN 18SK6158EX80636606 зазначено відмітку «контролю щодо завершення експорту вищевказаного товару з ЄС» - запис про оформлення таких товарів датою 17.10.2018 на вивезення (митниця оформлення: «SK536200. Dobra. Terminal kombinovanej dopravy») за межі ЄС через пункт пропуску на словацько-українському кордоні на підставі митної декларації 18SK5362TR00014977.

За результатами опрацювання інформації та копій документів наданих уповноваженим органом Словацької Республіки, Закарпатською митницею ДФС ініційовано направлення запиту до уповноважених органів Французької Республіки з метою отримання інформації та підтверджуючих документів стосовно фактичного експортера-продавця та дійсної експортної вартості вищевказаних товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker»».

На запит Закарпатської митниці ДФС до митних органів Французької Республіки про надання взаємної адміністративної допомоги у проведенні перевірки дотримання законодавства України з питань державної митної справи при ввезенні на митну територію України товару «світлові гірлянди та декоративні вироби» листом Державної митної служби України від 13.03.2020 надіслано лист-відповідь Національної дирекції розвідки та митних розслідувань Французької Республіки від 28.11.2019 № BCR19284716UAOCX-FR-E.

Вказана відповідь уповноваженого органу Французької Республіки підтвердила факт продажу товару компанією «Blachere Illumination» спірного товару за деклараціями №18SK6158EX80636606, №18SK6158EX80636309, а також що стосовно цих двох декларацій, перелічені в документах, наданих французькою компанією, відповідають рахункам, окрім рахунку № 18106616. Рахунок № 18106616 представляє різницю: сума, що була сплачена, складає 66488,30 Євро, в той час як сума, виставлена в рахунку, складає 68000 Євро.

Також, уповноважений орган Французької Республіки повідомив, що операція митного оформлення згідно 18SK6158EX80636200 була здійснена в Братиславі, а відправник включений у графі 2 експортної декларації.

Таким чином, товари продані французькою компанією згідно виданих рахунків, і вартість яких, за інформацією уповноважених органів Французької Республіки, була сплачена покупцем у відповідності до рахунків. Різниця в сумі (-1511,70 Євро), що була сплачена по рахунку № НОМЕР_4 пояснюється наявністю виданих експортером проформ - фактур № 18102351 та № 18106617 на товари (маркетингового, рекламного призначення), що поставляються отримувачу на безоплатній основі. Проформи- фактури № 18102351 та № 18106617 зазначені в гр. 44 експортних декларацій ЕХ А MRN 18SK6158EX80636606 від 15.10.2018 та EX A MRN 18SK6158ЕХ80636309 від 15.10.2018.

Згідно офіційно отриманої інформації від іноземних митних органів французька компанія «Blachere Illumination» є фактичним експортером-продавцем товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker», в кількості 8 714 шт. загальною вагою брутто 12789 кг., вартістю 230 831 Євро в Україну, митне оформлення експорту якого здійснено в м. Братислава (митниця SK 615800, Словацька Республіка) за митними деклараціями EX A MRN 18SK6158EX80636606, EX A MRN 18SK6158EX80636309, EX A MRN 18SK6158EX80636200 та перевезення яких здійснювалось транспортним засобом з р. н. з. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 на адресу українського отримувача (при цьому, зазначена в гр.2 декларації 18SK6158ЕХ80636200 компанія «Blachere Illumination Central Europ» (SK2022208111, Karadzicova 8/A, 821 08 Bratislava - mestska cast Ruzinov, SK) за інформацією уповноважених органів Французької Республіки є «відправник» товару).

На підставі даних з офіційно отриманих інформації/матеріалів від уповноважених органів Словацької Республіки і Французької Республіки ідентифіковано, що товари «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker» в кількості 8 714 шт. загальною вагою брутто 12789 кг., вартістю 230 831 Євро, які були продані французькою компанією «Blachere Illumination», у відповідності до оформлених експортних митних декларацій від 15.10.2018: EX A MRN 18SK6158EX80636606, EX A MRN 18SK6158EX80636200, EX A MRN 18SK6158EX80636309, українському покупцю «Company Fusion» (Gagarina str. 20, Brovary, Kiev region, UA, 07400, mailbox 383), на шляху слідування в Україну були поміщені на митний склад митного поста «Dobra» Словацької Республіки.

В подальшому, в рамках складського зберігання-переміщення вказані товари, з використанням митних процедур митного складу були оформлені на переміщення в Україну від фірми-продавця з Об`єднаних Арабських Еміратів «Goodmark Projects FZE» (P.O.BOX 7073 AE, UMM AI Quwain) за митною декларацією типу TIR MRN 18SK5362TR00014977 від 17.10.2018, згідно виданих цією фірмою рахунків-фактур від 05.10.2018 № 02/10, від 05.10.2018 № 04/10, від 12.10.2018 № 06/10 шодо товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. лі. «Blacker» в кількості 8 714 шт. загальною вагою брутто 12789 кг., вартістю 40 113,00 дол. США» на адресу МПП «Мінітранс», які після ввезення на митну територію України і були задекларовані до митного оформлення.

За результатами порівняння даних від уповноважених органів Словацької Республіки і Французької Республіки, з відповідними даними, що зазначені у поданій до Закарпатської митниці ДФС митній декларації та документах, на підставі яких здійснено митне оформлення задекларованих МПП «Мінітранс» товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker»» на митній території України, встановлено, що відомості щодо найменування та призначення товарів, торгівельною маркою, кодами Гармонізованої системи опису та кодування товарів, кількістю і вагою повністю співпадають, разом з тим, виявлено розбіжності щодо експортера/відправника, отримувача та експортної вартості таких товарів в країні експорту - Французькій Республіці.

Інформації щодо порівняння даних, заявлених МПП «Мінітранс» під час митного оформлення, з даними, отриманими від уповноважених органів Словацької Республіки та Французької Республіки після завершення митного оформлення за МД від 18.10.2018 № UA305160/2018/030078, наведені в Додатку № 2 до акта перевірки.

Відповідно до експортних митних декларацій від 15.10.2018: EX A MRN 18SK6158ЕХ80636606, EX A MRN 18SK6158EX80636200, EX A MRN 18SK6158EX80636309 експортна вартість товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker» в кількості 8 714 шт. загальною вагою брутто 12789 кг » складає 230 831 Євро.

Згідно інформації, яка міститься у митній декларації від 18.10.2018 № UA305160/2018/030078 та рахунках-фактурах від 05.10.2018 № 02/10, від 05.10.2018 № 04/10, від 12.10.2018 № 06/10 фактурна вартість товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker» в кількості 8 714 шт. загальною вагою брутто 12 789 кг.» складає 40 113,00 дол. США.

Таким чином, перевіркою встановлено розбіжність між задекларованою вартістю при митному оформленні експорту товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker»» на Україну, та задекларованою позивачем вартістю таких товарів під час митного оформлення в митному режимі «імпорту» за ЇМ 40 ДЕ № UA305160/2018/030078 від 18.10.2018.

Розбіжність у вартості складає 6 310 199,17 грн. в перерахунку по курсу іноземних валют до національної валюти України, встановленому Національним банком України на день митного оформлення, а саме: 1 долар США = 27,916894 гривень, 1 Євро = 32,188179 гривень, (Інформація наведена в Додатку № 3 до акта перевірки).

Враховуючи зазначене, проведеною документальною невиїзною перевіркою, прийнято рішення про коригування митної вартості товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker»», заявленої МПП «Мінітранс» при митному оформленні за МД типу ІМ 40 ДЕ від 18.10.2018 № UA305160/2018/030078, на підставі офіційно отриманої та документально підтвердженої інформації стосовно експортної фактурної вартості таких товарів, що були продані в Французькій Республіці на експорт в Україну.

З урахуванням документально встановлених відомостей щодо складових частин митної вартості: експортної фактурної вартості (230 831 Євро) товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker», в кількості 8 714 utm. загальною вагою брутто 12789 кг» проданих в Французькій Республіці на експорт в Україну та, понесених і документально підтверджених МПП «Мінітранс» витрат на переміщення вантажу до митного кордону України, згідно виданої МПП «Мінітранс» Довідки від 18.10.2018 № 74 (5 584 грн.), числове значення митної вартості товарів «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker»» після коригування становить 7 435 613,54 грн. (Дані зазначено в гр. 21. Додатку № 3 до акта перевірки).

Вказане коригування митної вартості стало підставою до зміни бази оподаткування, що в свою чергу стало підставою для здійснення самостійного розрахунку податкових зобов`язань позивача на загальну суму 2 017 588,07 грн. (два мільйони сімнадцять тисяч п`ятсот вісімдесят вісім гривень 07 копійок), в тому числі: ввізне мито - 629 623,53 грн., податок на додану вартість - 1 387 964,54 грн.

Розрахунок податкових зобов`язань МПП «МІНІТРАНС» наведений у Додатку № 3 до акту перевірки, який є його невід`ємною частиною.

Відповідно до положень пункту 7 частини 1 статті 336 Митного кодексу України митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів шляхом проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів.

Положеннями пункту 1 частини 3 статті 345 Митного кодексу України визначено, що митні органи мають право здійснювати митний контроль шляхом проведення документальних виїзних (планових або позапланових) та документальних невиїзних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів.

Відповідно до статті 54 Митного кодексу України митним органом з метою здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів має право проводити в порядку, визначеному статтями 345-354 цього Кодексу, перевірки правильності визначення митної вартості товарів після їх випуску та з цією метою має право звертатися до митних органів інших країн із запитами щодо надання відомостей, необхідних для підтвердження достовірності заявленої митної вартості.

Згідно пунктом 2 частини 2 статті 351 Митного кодексу України документальна невиїзна перевірка проводиться у разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтвердженої інформації про не підтвердження автентичності поданих митному органу документів щодо товарів, митне оформлення яких завершено, недостовірність відомостей, що в них містяться, а також запитів стосовно надання інформації про зовнішньоекономічні операції, які здійснювалися за участю суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності - резидентів України.

Посадовими особами митних органів під час проведення перевірок відповідно до пункту 5 частини 1 статті 352 Митного кодексу України можуть бути використані отримані від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджені відомості щодо вартісних, кількісних або якісних характеристик, країни походження, складу та інших характеристик, які мають значення для оподаткування товарів, їх ввезення (пересилання) на митну територію України або на територію вільної митної зони чи вивезення (пересилання) за межі митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення.

В даному випадку , проведеною документальною перевіркою встановлено, що заявлена МПП «Мінітранс» вартість товарів до митного оформлення на митній території України є нижчою, ніж експортна вартість продажу таких товарів французькою компанією українському покупцю на експорт в Україну, яка підтверджена у документах, що надійшли від уповноважених органів Словацької Республіки та Французької Республіки.

Частиною першою статті 51 Митного кодексу України визначено, що митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього кодексу.

Положеннями статті 52 Митного кодексу України передбачено, що декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

Відповідно до положень частини 4 статті 58 Митного кодексу України «митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту , є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті».

Відповідно до вимог пункту 54.4 статті 54 Податкового кодексу України № 2755-V1 від 02.12.2010 із змінами та доповненнями (далі - Податковий кодекс України), у разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджених відомостей щодо країни походження, вартісних, кількісних або якісних характеристик, які мають значення для оподаткування товарів і предметів при ввезенні (пересиланні) на митну територію України або територію спеціальної митної зони або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України або території спеціальної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення, контролюючий орган має право самостійно визначити базу оподаткування та податкові зобов`язання платника податків шляхом проведення дій, визначених пунктом 54.3 статті 54 Податкового кодексу України, на підставі відомостей, зазначених у таких документах.

Відповідно до частини першої статті 55 Митного кодексу України рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається митним органом у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо органом доходів і зборів у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів у разі надходження документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

Відповідно до пункту 14 статті 354 Митного кодексу України рішення щодо правильності визначення заявлених у митних деклараціях кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД, їх митної вартості та країни походження, підстав для звільнення від оподаткування окремими документами не оформляються, а зазначаються в акті про результати перевірки.

Оскільки товари «світлові гірлянди та декоративні вироби т. м. «Blacker», в кількості 8 714 шт. загальною вагою брутто 12789 кг.», які продані французькою компанією «Blachere Illumination» на експорт в Україну, ідентифіковані із товарами (за найменуванням та призначенням товарів, торгівельною маркою, кодами Гармонізованої системи опису та кодування товарів, кількістю, вагою, напрямком переміщення в Україну, перевезенням вантажів транспортним засобом з р.н.з. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , що були ввезені МПП «Мінітранс» на митну територію України і задекларовані до митного оформлення згідно МД типу ІМ-40 ДЕ від 18.10.2018 № UA305160/2018/030078, але за нижчою фактурною вартістю - 40113,00 дол. США в порівнянні з документально підтвердженою експортною вартістю таких товарів - 230 831 Євро, документальною перевіркою, за результатами опрацювання відповідей від уповноважених органів іноземних держав, встановлено заявлення недостовірних відомостей щодо вартості оцінюваних товарів.

Відповідно до положень частини першої статті 279 Митного кодексу України базою оподаткування митом товарів, що переміщуються через митний кордон України, на які законом встановлено адвалорні ставки мита є митна вартість товарів.

Згідно положень пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями, діючими на день подання митних декларацій до митного оформлення товарів), базою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу III Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів.

Таким чином, за результатами перевірки встановлено порушення платником податків пункту 2 частини другої статті 52, частини 1 статті 257, пункту 1 частини 1 статті 279 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI із змінами та доповненнями, пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України, що діяли на день подання до митного оформлення товарів, що призвело до несплати митних платежів в повному обсязі та заниження податкових зобов`язань МПП «Мінітранс».

Водночас доводи позивача не спростовують визначальну обставину справи - дійсну вартість спірного товару.

Відповідно до вимог ч.5 ст. 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічні правові позиції щодо даних спірних правовідносин щодо правомірності визначення податкових зобов`язань митних органом у разі отримання інформації від іноземних митних органів щодо дійсної вартості товару, зокрема, наведені в постановах Верховного Суду України від 29.09.2015 у справі №807/2094- 13-а, від 06.10.2020 №813/2643, від 15.05.2018 №817/1202/17.

Принагідно суд зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ст. 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За приписами ст. 74 КАС України, суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно із положеннями ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому, в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, довести правомірність своїх дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов`язаний суб`єкт владних повноважень.

На виконання обов`язку, встановленого ст. 77 КАС України, відповідач надав суду належні та допустимі докази на підтвердження своєї правової позиції по справі.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Наведена позиція ЄСПЛ також застосовується у практиці Верховним Судом, що, як приклад, відображено у постанові від 28.08.2018у справі № 802/2236/17-а.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.1,2,9,72-78,241-246,250 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Малого приватного підприємства "Мінітранс"(вул. Польова, буд. 1,с. Сторожниця,Ужгородський район, Закарпатська область,89421, код ЄДРПОУ - 32532671) до Закарпатської митниці Держмитслужби (вул. Собранецька, буд. 20,м. Ужгород,Закарпатська область,88000, код ЄДРПОУ - 43337207) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано судом 29.01.2021 року.

СуддяЮ.Ю.Дору