Ухвала суду № 94503416, 28.01.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

28 січня 2021 року ЛуцькСправа № 140/16347/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В.І., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про заміну неналежного відповідача належним в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся із позовом до Волинського обласного військового комісаріату (далі - Волинський ОВК, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнати протиправними дії щодо відмови у підготовці та надані до ГУ ПФУ у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі – №2262-ХІІ), положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704 (далі – Постанова №704), із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 основного розміру пенсії; зобов`язання відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ та з врахуванням положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрити провадження в даній адміністративній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами (арк. спр. 34-35).

На адресу суду 22 грудня 2020 року за вхідним номером канцелярії №61053/20 надійшло клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача належним, а саме: Волинський обласний військовий комісаріат на Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (арк. спр. 47).

Відповідач у заяві 19 січня 2021 року №120 щодо заявленого клопотання повідомив, що відповідно до довідки з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань №82/20 від 29 грудня 2020 року Волинський ОВК реорганізований у Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, з огляду на що просить вказане клопотання позивача задовольнити (арк. спр. 79).

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд заявленого клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні та при його вирішенні суд виходить із наступного.

Відповідно до положень статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Із матеріалів справи убачається, що позивач звернувся до Волинського обласного військового комісаріату із заявою від 25 жовтня 2020 року, в якій просив підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії, у відповідь на яку отримав лист Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 12 листопада 2020 року №ВСЗ/22, яким відмовлено у задоволення його заяви.

Зокрема, наказом Міністерства оборони України від 04 жовтня 2018 року №494 «Про внесення змін до Переліків органів військового управління, в яких передбачено посади державної служби» доповнено Перелік органів військового управління, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, міста Києва або Севастополя, затверджений наказом Міністерства оборони України від 20 травня 2016 року №270, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30 травня 2016 року за № 785/28915 (зі змінами), новими пунктами такого змісту, зокрема: обласні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Згідно, наданої відповідачем, довідки з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань №82/20, за ідентифікаційним кодом 08013516 зареєстровано юридичну особу – Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, остання реєстраційна 29 грудня 2020 року №503/8/11643 (арк. спр. 80-81).

Таким чином, з огляду на те, що Волинський ОВК було реорганізований у Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та ідентифікаційний код юридичної особи при цьому не змінився, підстави для заміни неналежного відповідача - належним відсутні.

Водночас, відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Із врахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про заміну неналежного відповідача належним слід задовольнити частково, замінивши у даній справі відповідача – Волинський обласний військовий комісаріат його правонаступником – Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Керуючись статтями 48, 52, 166, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про заміну неналежного відповідача на належного задовольнити частково.

Замінити у даній справі відповідача – Волинський обласний військовий комісаріат його правонаступником – Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (43008, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Теремнівська, 85а, ідентифікаційний код юридичної особи 08013516).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.І. Смокович