Рішення № 94420899, 25.01.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2021 року ЛуцькСправа № 140/16128/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи з 07.07.1997 по 04.08.1999 для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 період роботи з 07.07.1997 по 04.08.1999 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах; призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.07.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.07.2020 позивач звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з досягненням відповідного пенсійного віку, на що листом відповідача від 10.08.2020 отримав відмову у призначенні такої у зв`язку з тим, що станом на дату звернення спеціальний (пільговий) стаж позивача за Списком №1 становить 8 років 6 місяців 20 днів з необхідних 10 років.

17.08.2020 позивач повторно звернувся до відповідача щодо підстав відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, на що отримав роз`яснення, що до пільгового стажу позивача не враховано період роботи підземним електрослюсарем на Державному підприємстві шахта №6,7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999 по причині відсутності уточнюючої довідки підприємства або правонаступника, а також у зв`язку з відсутністю наказів про проведення атестації робочого місця.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та зазначає, що пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 призначення пільгової пенсії законодавцем пов`язується лише з наявністю відповідного стажу на роботі, що передбачена Списком №1, і не обмежується додатковими чинниками. Додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Вказаний трудовий стаж позивача підтверджується відповідними записами в трудовій книжці, довідкою №61 від 19.05.2020 виданою ВП "Західна дирекція з ліквідації шахт" у якій зазначено, що ОСОБА_1 працював на Державному підприємстві шахта №6,7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999 підземним електрослюсарем 03 розряду, а також наказами №39-вк від 30.07.1997 "Про прийняття на роботу по переводу" та №29/к від 02.08.1999 «Про звільнення».

Крім того, згідно з довідкою №70 від 25.05.2020 ДП "Шахта №1 "Нововолинська" є правонаступником ВП "Шахта №5 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля", а та в свою чергу була правонаступником Державного підприємства шахта №6,7 "Нововолинська", у зв`язку з чим, ДП "Шахта №1 "Нововолинська" позивачу надано витяг з наказу №173 від 09.09.1994 "Про результати проведення атестації робочих місць".

Таким чином, вказує, що записами у трудовій книжці та наданими документами підтверджується, що його спеціальний (пільговий) страховий стаж за Списком №1 становить більше 10 років.

Вважає, що ГУ ПФ України у Волинській області безпідставно відмовило йому у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

У відзиві на позов від 14.12.2020 №0300-0802-7/42377 представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Розглянувши заяву позивача про призначення пенсії та додані документи, відповідачем прийнято рішення №032450003189 від 08.07.2020 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки пільговий стаж позивача складає 8 років 6 місяців 20 днів, при необхідному пільговому (страховому) стажу 10 років.

До пільгового стажу не враховано період роботи підземним електрослюсарем на Державному підприємстві шахта №6,7 з 07.07.1997 по 04.08.1999 , по причині відсутності уточнюючої довідки підприємства або правонаступника, а також у зв`язку з відсутністю наказів про проведення атестації робочого місця.

По наданих позивачем довідках від 25.05.2020 №70, від 25.05.2020 №759/26.3-20, від 26.06.2020 №5759/ФОП/03-20/56-69 та індивідуальних відомостях про застраховану особу обчислено страховий стаж позивача, який становить 30 років 11 місяців 17 днів.

Вказує, що підстави для зарахування позивачу спірного періоду до пільгового страхового стажу та для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відсутні.

Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у зв`язку з досягненням п`ятдесятирічного віку, 01.07.2020 звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До заяви були додані наступні документи: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; паспорт громадянина України; довідка із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення; довідка від 07.04.2020 №240 про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000; довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників від 03.05.2020 №68; документи про стаж, що визначені Порядком №637 - довідки від 26.05.2020 №759/26.3-20, від 26.06.2020 №5759/ФОП/03-20/56-69 та від 19.05.2020 №61; заява про призначення пенсії. Крім того, відповідачем у розписці-повідомленні зазначено документ, якого недостатньо для призначення пенсії, а саме: свідоцтво про народження дитини, яке необхідно надати до 01.10.2020. (а.с.34-35,38-41,47,59-60).

Листом від 10.08.2020 №0300-0315-8/25147 ГУ ПФ України у Волинській області повідомило позивача, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах визначається працівникам, зайнятим повний робочий день підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на таких роботах і не менше як 20 років у жінок, з них не менше 7 років шість місяців на таких роботах.

У листі зазначено, що згідно наданих ОСОБА_1 документів та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, його страховий стаж становить 30 років 11 місяців 17 днів, в тому числі 8 років 6 місяців 20 днів - пільговий стаж за Списком №1.

Враховуючи вищезазначене, відповідачем прийнято рішення №032450003189 від 08.07.2020 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та рекомендовано звернутись за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах після досягнення 52 років (а.с.12).

На повторне звернення позивача 17.08.2020 щодо підстав відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідач листом від 01.09.2020 №12079-12802/Є-03/8-0300/20 повідомив позивача, що до пільгового стажу роботи по Списку №1 враховано періоди роботи з 15.04.1988 по 23.05.1988, з 23.08.1990 по 28.08.1990, з 02.10.1990 по 18.03.1991, з 02.08.1991 по 30.10.1994, з 01.01.1995 по 30.01.1995, з 02.02.1995 по 01.04.1997 (відпустки без збереження заробітної плати враховані в межах місяця) та навчання за фахом з 29.08.1990 по 01.10.1990, з 19.03.1991 по 01.08.1991 відповідно до довідки ДП "Шахта №1" Нововолинська" від 03.05.2020 №68. Також, до пільгового стажу враховано період проходження строкової військової служби з 29.05.1988 по 28.05.1990. Відтак, пільговий стаж ОСОБА_1 складає 8 років 6 місяців 20 днів.

У листі зазначено, що до пільгового стажу ОСОБА_1 не враховано період роботи підземним електрослюсарем в Дирекції ліквідуємої шахти №6,7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999 відповідно до довідки ДП "ОК "Укрвуглереструктуризація" від 19.05.2020 №61, по причині відсутності уточнюючої довідки підприємства або правонаступника, також у зв`язку з відсутністю наказів про проведення атестації робочого місця (а.с.13-14).

Позивач, не погодившись з відмовою ГУ ПФ України у Волинській області у зарахуванні до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 спірного періоду роботи з 07.07.1997 по 04.08.1999 та призначенні пільгової пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій та рішень з огляду на наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно із статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 (за період роботи до 1 січня 1992); Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10; Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, від 16.01.2003 №36 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву "Гірничі роботи" (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд).

Підрозділом 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" (далі - підрозділ 1) розділу І "Гірничі роботи" Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) в переліку яких значиться: "електрослюсар підземний".

Пункт 2 Постанови КМУ від 01.08.1992 №442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" з наступними змінами та доповненнями (далі - Порядок №442) передбачає, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно, до пункту 4 Порядку №442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Пунктом 6 Порядку №442 визначено, що атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Як вбачається з дублікату трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 (дата заповнення 09.11.2000), позивач 07.07.1997 був прийнятий по переводу електрослюсарем підземним 3-го розряду з повним робочим днем на Державне підприємство шахта №6,7 "Нововолинська" (наказ №39-к від 30.07.1997); 04.08.1999 позивач звільнений з роботи за п. 1 ст. 40 КЗпП України (ліквідація шахти) (наказ №29-к від 02.08.1999) (а.с.10).

Довідкою, виданою ВП "Західна дирекція з ліквідації шахт" ДП "ОК "Укрвуглереструктуризація" від 19.05.2020 №61 підтверджено, що ОСОБА_1 працював на Державному підприємстві шахта №6-7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999 підземним електрослюсарем 03 розряду згідно з наказами №39-вк від 30.07.1997 «Про прийняття на роботу по переводу» та № 29/к від 02.08.1999 «Про звільнення» за п. 1 ст .40 КЗпП України». У даній довідці додатково повідомлено, що шахта №6-7 «Нововолинська» ліквідована та вилучена з ЄДРПОУ, згідно Витягу Головного управління статистики у Волинській області від 14.01.2011 №11 (а.с.16).

Крім того, ОСОБА_1 відповідачу надано копію витягу з наказів по ВП "Шахта №5 "Нововолинська" ВО "Волиньвугілля" №173 від 09.09.1994 "Про результати проведення атестації робочих місць", якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, та в якому професію електрослюсар підземний віднесено до Списку № 1 (а.с.26).

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для призначення пенсії по віку на пільгових умовах періоду роботи позивача на Державному підприємстві шахта №6,7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999 у зв`язку з відсутністю уточнюючої довідки підприємства або правонаступника, а також у зв`язку з відсутністю наказів про проведення атестації робочого місця.

Натомість, наявними в матеріалах справи доказами встановлено проведення атестації робочого місця позивача за посадою електрослюсаря підземного, яку він займав в період роботи на Державному підприємстві шахта №6,7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999 та яка віднесена до Списку №1, що підтверджується витягом з наказів по ВП "Шахта №5 "Нововолинська"" ВО "Волиньвугілля" №173 від 09.09.1994 "Про результати проведення атестації робочих місць" (а.с.26).

Як вбачається з довідки №70 від 25.05.2020, виданої ДП "Шахта №1 "Нововолинська", з 01.07.1975 Шахти № 6,7 "Нововолинська" перейменовані на Шахту "Жовтнева", наказ №125 від 17.06.1975 МУП УССР. З 01.10.1976 Шахта "Жовтнева" перейменована в Шахтоуправління "Жовтневе", наказ №162 від 27.08.1976 МУП УССР. З 28.02.1989 Шахтоуправління "Жовтневе" перейменовано в шахту "Жовтневе", наказ №46 від 28.02.1989 УЗВ. ДП Шахта №5 "Нововолинська" є правонаступником шахти "Жовтневе", наказ №250 УЗВ від 22.12.1993. ДП Шахта №5 "Нововолинська" ВО "Волиньвугілля" реорганізована в відокремлений підрозділ Шахта №5 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля", наказ №722 МПЕ України від 12.12.2002. На підставі наказу №228 від 07.09.2009 ВП "Шахта №5 "Нововолинська" з 01.10.2009 припинив діяльність, як структурний підрозділ, правонаступником є ВП "Шахтоуправління "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля". На підставі наказу №839 від 25.11.2014 Міністерства енергетики та вугільної промисловості України ДП "Шахта №1 "Нововолинська" є правонаступником ВП "Шахтоуправління "Нововолинська" (а.с.15).

Таким чином, суд дійшов висновку, що документами наданими позивачем повністю підтверджується його пільговий стаж за періоди роботи на Державному підприємстві шахта №6,7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати вказаний період роботи позивача до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1.

Відтак, з наведених вище підстав, позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на Державному підприємстві шахта №6,7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999 та зобов`язати відповідача зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу вказаний період.

Щодо зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону..

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з матеріалами пенсійної справи, відповідачем в ході розгляду поданих позивачем документів до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано 30 років 11 місяців 17 днів, в тому числі пільгового стажу за Списком №1 - 8 років 6 місяців 20 днів.

Станом на 01.07.2020 (день подання заяви про призначення пенсії) ОСОБА_1 було 50 років ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Таким чином, з зарахуванням до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періоду роботи на Державному підприємстві шахта №6,7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999, загальний спеціальний (пільговий) страховий стаж роботи позивача по Списку №1 складатиме більше 10 років, а позивач набуває право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Крім того, відповідно до пункту 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Оскільки, позивач із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернувся 01.07.2020, то призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням спірних періодів слід проводити з 01.07.2020, тобто з дня звернення з відповідною заявою для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відтак, з наведених вище підстав, позовні вимоги належить задовольнити повністю шляхом прийняття рішення: про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на Державному підприємстві шахта №6,7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999; зобов`язати ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 період роботи на Державному підприємстві шахта №6,7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999 та зобов`язати призначити позивачу пільгову пенсію за віком згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 01.07.2020.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у Волинській області необхідно стягнути судовий збір у розмірі 840,80 грн, сплачений квитанцією від 06.11.2020 №93529.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на Державному підприємстві шахта №6,7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 період роботи на Державному підприємстві шахта №6,7 "Нововолинська" з 07.07.1997 по 04.08.1999 та призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком за Списком №1 згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 01.07.2020.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026 Волинська область, місто Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826)

Суддя Т.М. Димарчук