Ухвала суду № 94384352, 26.01.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

26 січня 2021 року справа № 580/6063/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Тимошенко В.П.,

розглядаючи у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

29 грудня 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538), в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень – Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо непроведення (здійснення) ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” на підставі Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, у редакції станом до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 із змінами згідно з постановою Пенсійного фонду України №3-1 від 07.02.2012;

2) зобов`язати суб`єкта владних повноважень – Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести (здійснити) ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” на підставі довідки Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.11.2020 №ФР31820 про розмір грошового забезпечення, в порядку установленому статтями 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” на підставі Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, у редакції станом до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 із змінами згідно з постановою Пенсійного фонду України №3-1 від 07.02.2012.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 31.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

20.01.2021 відповідач подав клопотання, в якому просить зупинити провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України. В обгрунтування клопотання послався на ту обставину, що ухвалою Верхового Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.04.2019 у справі №510/1286/16-а про здійснення перерахунку пенсії як державному службовцю з дати її призначення з урахуванням середньомісячної суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних та ювілейних свят та інших виплат за 24 календарних місяця справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

В обгрунтування касаційної скарги Ізмаїльське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зазначає, що позовна заява подана з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною першою статті 99 КАС України, а тому суд неправомірно (всупереч положень частини першої статті 100 КАС України) задовільнив позов, зобов`язавши відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з дати її призначення (17 липня 2009 року).

Відповідач вважає, що правовідносини між позивачем у справі, що розглядається подібні тим, які виникли між позивачем та відповідачем у справі №510/1286/16-а.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

У справі, що розглядається, позивачем є особа, яка проходила кадрову військову службу, а відповідачем - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Предметом спору у справі, що розглядається є визнання протиправною відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії відповідно до довідки з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262-ХІІ від 09.04.1992, статті 9 Закону України “Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” №2011-ХІІ від 20.12.1991 та правових висновків Великої Палати Верховного Суду у адміністративній справі №160/8324/19.

Головне управління Пенсійного фонду у Черкаській області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії відповідно до довідки Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.11.2020 №ФР31820.

З адміністративним позовом позивач звернувся до суду 29.12.2020.

Строки перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ ) від 09.04.1992 регулюються ст. 51 цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 51 Закону України №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Тому правовідносини у справі №510/1286/16-а, яка розглядається Верховним Судом та у справі №580/6063/20, яка розглядається Черкаським окружним адміністративним судом не є типовими.

Враховуючи викладене, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі є необгрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження в адміністративній справі №580/6063/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Тимошенко