Ухвала суду № 94381224, 26.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 січня 2021 р. Справа №200/894/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

до відповідача: Державної податкової служби України, місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053

про: визнання протиправними та скасування рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1759400/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759399/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759398/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759397/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759396/2315100055 від 23.07.2020 року, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстру податкових накладних податкові накладні № 1 від 04.06.2020 року, № 2 від 10.06.2020 року, № 3 від 11.06.2020 року, № 6 від 21.06.2020 року, № 7 від 23.06.2020 року, подані ФОП ОСОБА_1 .

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фізична особа – підприємець ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1759400/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759399/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759398/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759397/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759396/2315100055 від 23.07.2020 року, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстру податкових накладних податкові накладні № 1 від 04.06.2020 року, № 2 від 10.06.2020 року, № 3 від 11.06.2020 року, № 6 від 21.06.2020 року, № 7 від 23.06.2020 року, подані ФОП ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Також, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Ознайомившись з матеріалами адміністративного позову суд зазначає, що позивачем у порушення вищезазначених вимог не надано доказів сплати судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір”.

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України “Про державний бюджет України на 2021 рік” з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 2270 грн.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1759400/2315100055 від 23.07.2020 року; 2) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1759399/2315100055 від 23.07.2020 року; 3) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1759398/2315100055 від 23.07.2020 року; 4) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1759397/2315100055 від 23.07.2020 року; 5) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1759396/2315100055 від 23.07.2020 року; 6) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстру податкових накладних податкові накладні № 1 від 04.06.2020 року, № 2 від 10.06.2020 року, № 3 від 11.06.2020 року, № 6 від 21.06.2020 року, № 7 від 23.06.2020 року, подані ФОП ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем заявлені п`ять вимог немайнового характеру та шоста вимога яка випливає із попередніх вимог.

Відповідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, позивач повинен сплатити судовий збір за п`ять немайнових вимог.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано: суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 5 Закону України “Про судовий збір” позивача не звільнено від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Таким чином, за подання даного адміністративного позову з п`ятьма вимогами немайнового характеру позивачем має бути сплачено судовий збір у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто на суму 11350 грн. (5*2270) грн.), за наступними реквізитами: за наступними реквізитами: Отримувач: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, Р/р UA308999980313111206084005658, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО банку: 899998, Код ЄДРПОУ отримувача: 37967785, код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу - *;101; реквізити позивача, Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Суд зазначає, що позивачем до позовної заяві долучено копію платіжного доручення № 20 від 21 січня 2021 року про сплату судового збору в розмірі 2102 грн.

Суд не приймає вказане платіжне доручення як доказ сплати судового збору, оскільки позивачем сплачений судовий збір на рахунок НОМЕР_1 , однак з 01.01.2021 року змінились реквізити для сплати судового збору про що повідомлено на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем до матеріалів справи долучено копії спірних рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1759400/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759399/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759398/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759397/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759396/2315100055 від 23.07.2020 року, однак, суд зазначає, що вказані рішення не містять інформації ким вони прийнятті, у зв`язку з чим позивачу необхідно надати спірні рішення повністю.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 2 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

З огляду на вимоги Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачу необхідно визначитися ким прийняті спірні рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1759400/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759399/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759398/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759397/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759396/2315100055 від 23.07.2020 року та визначитися з належними відповідачами у справі.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Отже, позивачем у позовній заяві повинна бути визначене повне найменування відповідача, його місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача.

Приписами частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви позивач скористався своїм правом адміністративного оскарження рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1759400/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759399/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759398/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759397/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759396/2315100055 від 23.07.2020 року, за результатами якого були прийняті рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкових накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 41986/2315100055/2 від 13.08.2020 року, № 42528/2315100055/2 від 14.08.2020 року, № 42766/2315100055/2 від 14.08.2020 року, № 42643/2315100055/2 від 14.08.2020 року, № 42551/2315100055/2 від 14.08.2020 року.

З метою встановлення усіх обставин справи, суд зазначає, що позивачу необхідно надати суду докази отримання рішень за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкових накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 41986/2315100055/2 від 13.08.2020 року, № 42528/2315100055/2 від 14.08.2020 року, № 42766/2315100055/2 від 14.08.2020 року, № 42643/2315100055/2 від 14.08.2020 року, № 42551/2315100055/2 від 14.08.2020 року.

В зв`язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1759400/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759399/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759398/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759397/2315100055 від 23.07.2020 року, № 1759396/2315100055 від 23.07.2020 року, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстру податкових накладних податкові накладні № 1 від 04.06.2020 року, № 2 від 10.06.2020 року, № 3 від 11.06.2020 року, № 6 від 21.06.2020 року, № 7 від 23.06.2020 року, подані ФОП ОСОБА_1 – залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом визначення з відповідачами по справі, надання суду доказів сплати судового збору належного зразка та у належному розмірі, позовної заяви з визначеними відповідачами у справі та зазначенням повного найменування відповідачів, їх місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, докази отримання рішень за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкових накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 41986/2315100055/2 від 13.08.2020 року, № 42528/2315100055/2 від 14.08.2020 року, № 42766/2315100055/2 від 14.08.2020 року, № 42643/2315100055/2 від 14.08.2020 року, № 42551/2315100055/2 від 14.08.2020 року.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська