Ухвала суду № 94353309, 25.01.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

25 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/10/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Ткачук Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (93009, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35-а) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.01.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Ткачук Олени Валеріївни (далі – представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі – відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 27.07.2020 № 57 та від 16.11.2020 № 106 «Про відмову в призначенні пенсії згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення за призначенням пенсії, зарахувавши до загального стажу періоди роботи позивача в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Спецмонтаж» монтажником технологічного обладнання з 01.09.2004 по 27.01.2008, з 28.01.2008 по 27.01.2009, з 24.02.2009 по 08.01.2010, з 26.05.2010 по 10.05.2011, з 20.10.2011 по 31.12.2011 та у Індивідуального підприємця ОСОБА_2 монтажником 6 розряду з 26.11.2017 по 13.09.2018 та з 13.12.2018 по 13.06.2019.

Ухвалою суду від 11.01.2021 позов залишено без руху.

Представником позивача недоліки позовної заяви усунено у строк, встановлений судом.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що 20.07.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою, зареєстрованою за № 2076, про призначення пенсії згідно з абз. 2 частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV. Рішенням від 27.07.2020 № 57 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії. Підставою для відмови у призначенні пенсії, згідно з цим рішенням, відповідачем зазначена недостатність страхового стажу для призначення пенсії.

Також відповідачем зазначено про недоліки записів трудової книжки позивача. 17.09.2020 позивач звернувся до ТОВ «Спецмонтаж» із письмовим запитом щодо надання копій наказів про прийняття на роботу та роз`яснень щодо сплати ЄСН та допущених помилок у записах його трудової книжки. ОСОБА_3 необхідні документи, 13.11.2020 позивач повторно звернувся до відповідача із документами.

Рішенням від 16.11.2020 № 106 відповідач повторно відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу роботи.

Підставою для відмови у призначенні пенсії відповідач зазначив те, що «...За даними трудових книжок АТ-ІІ № 7529602, ТК-ІІ № 4907656, з 2004 по 2019 роки ОСОБА_1 працював на території Російської Федерації, а саме: в ТОВ «Спецмонтаж» з 01.09.2004 по 27.01.2008, з 28.01.2008 по 27.01.2009, з 24.02.2009 по 08.01.2010, з 26.05.2010 по 10.05.2011, з 20.10.2011 по 13.08.2012, з 17.09.2012 по 26.08.2013, з 22.10.2013 по 05.09.2014....Оскільки відповідно до даних довідки про стаж № 1 від 21.09.2020 № 8 іноземні громадяни віднесені до застрахованих осіб з 01.01.2012 та згідно з довідкою про заробітну плату від 26.02.2020 №1 з всіх сум за період з 2012-2014 провадились відрахування страхових внесків д Пенсійного Фонду Російської Федерації, управлінням зараховано д стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи на території Російської Федерації з 01.01.2012 по 13.08.2012, з 17.09.2012 по 26.08.2013, з 22.10.2013 по 05.09.2014, з 22.07.2016 по 07.07.2017. Проте періоди роботи з 2004 по 2011 роки, за які немає відрахувань страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації, не зараховані до страхового стажу ОСОБА_1 при призначенні пенсії. Таким чином, станом на 13.11.2020 (дата звернення за призначенням пенсії) загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 23 роки 07 місяців 29 днів, що суперечить вимогам абз. 2 ч.І ст. 26 Закону України № 1058-ІУ (стаж повинен бути не менше 27 років)...»

З посиланням на норми Конституції України, Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, Закону України «Про міжнародні договори України» та Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, представник позивача вважає рішення відповідача протиправними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З урахуванням наведених норм, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 08.02.2021 надати суду:

- копію заяв ОСОБА_1 про призначення пенсії з доданими до неї документами;

- рішення за результатом розгляду заяв та письмові пояснення на обґрунтування прийнятого рішення;

- індивідуальні відомості про застраховану особу за формою ОК-5 на ОСОБА_1 .

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику “Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях”, затвердженому рішенням Ради суддів України від 02.03.2018 № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 3.

Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно: зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua; подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива