Рішення № 94352032, 25.01.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2021 року Справа № 160/15626/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, стосовно не включення до страхового стажу періоду роботи у шкідливих умовах з 15.10.1994 р. по 16.04.1997 р., з 04.03.2007 р. по 19.09.2007 р., з 20.02.2012 р. по 09.04.2013 р., що дає право на зарахування пільгового стажу за Списком № 1 період моєї роботи у шкідливих умовах праці - протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати до страхового стажу роботи, що дає право на отримання пільгової пенсії за Списком № 1 період роботи у шкідливих умовах за Списком №1 з 15.10.1994 р. по 16.04.1997 р., з 04.03.2007 р. по 19.09.2007 р., з 20.02.2012 р. по 09.04.2013 р., провести перерахунок та виплачувати пенсію на пільгових умовах праці, відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 09.04.2020 р. з урахуванням усього періоду роботи в шкідливих умовах за Списком №1.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що в травні 2020 р. він звернувся із заявою до Вільногірського відділу обслуговування громадян з метою призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. З 09.04.2020 р. позивачу було призначено пенсію за віком, проте до стажу роботи в особливо шкідливих умовах за Списком № 1 не включено 4 роки 2 місяці 05днів. Зазначає, що згідно з повідомленням відповідача від 08.07.2020 № 12576-12755/Ж-03/8-0400/20, не було зараховано до роботи в шкідливих умовах за Списком №1 період роботи: з 15.10.1994 р. по 16.04.1997 р., з 04.03.2007 р. по 19.09.2007 р., з 20.02.2012 р. по 09.04.2013 р. З такими діями позивач не погоджується, що й стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/15626/20. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

05 січня 2021 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до канцелярії суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що ОСОБА_1 з 09.04.2020р. знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст..114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначає, що загальний страховий стаж складає 34 роки 05 місяців 09 днів, в тому числі робота на пільгових умовах за Списком №1 - 21 рік. Періоди роботи у Вільногірському гірничо-металургійному комбінаті ПрАТ «Юкрейн Кемікал Продактс» до пільгового стажу за Списком №1 з 15.10.1994 р. по 16.04.1997 р., з 04.03.2007 р. по 19.09.2007 р., з 20.02.2012 р. по 09.04.2013 р. не зараховано, оскільки в цей період підприємством не проведено атестацію робочого місця на посадах, на яких працював позивач у спірні періоди.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в травні 2020 року звернувся до Вільногірського відділу обслуговування громадян із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Листом від 08.07.2020р. за № 12576-12755/Ж-03/8-0400/20 відділом з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивача що страховий стаж становить 55 років 5 місяців 9 днів, в тому числі 21 рік за Списком №1. Окрім цього, надано розрахунок стажу згідно з яким позивачу не зараховані періоди роботи з 15.10.1994 р. по 16.04.1997 р., з 04.03.2007 р. по 19.09.2007 р., з 20.02.2012 р. по 09.04.2013 р.до пільгового стажу за Списком №1.

Позивач вважає, що пенсійним органом протиправно не враховано його спірні періоди роботи до пільгового стажу за Списком №1, що й стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).

Згідно з п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Частиною 1 статті 114 Закону України № 1058-ІV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 1 частини 2 статті114 Закону України № 1058-ІV передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.

Як підтверджено матеріалами справи, а саме копією трудової книжки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 у спірні періоди (з 15.10.1994 р. по 16.04.1997 р., з 04.03.2007 р. по 19.09.2007 р., з 20.02.2012 р. по 09.04.2013р.) працював на таких посадах:

з 15.10.1994 р. був переведений слюсарем-ремонтником з ремонту устаткування дільниці доведення збагачувальної фабрики (наказ про переведення № 200к від 13.10.1994р.);

з 01.10.2003 р. переведений в спеціалізоване управління з ремонту та монтажу слюсарем-ремонтником збагачувального виробництва, дільниці доведення №1 (наказ про переведення № 288к від 24.10.2003 р.);

з 01.08.2004 р. переведений в збагачувальне виробництво слюсарем-ремонтником механослужби дільниці доводки (наказ про переведення № 234к від 26.07.2004 р.);

з 01.10.2011 переведений майстром з ремонту устаткування дільниці доводки збагачувального виробництва (наказ про переведення № 308к від 03.10.2011 р.)

01.10.2014 р. звільнений в порядку переведення ( наказ від 13.10.2014р. №474-п).

Відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за №1451/11731) (далі по тексту Порядок №383) передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Також, згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З аналізу наведених норм вбачається, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у відповідному Списку, що підтверджується записами в трудовій книжці, а в разі відсутності в трудовій книжці відповідних відомостей, подається уточнююча довідка, а також після 21.08.1992 року документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Як вже вказувалось судом вище, записами трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 підтверджено факт перебування позивача на відповідних посадах у спірні періоди з 15.10.1994 р. по 16.04.1997 р., з 04.03.2007 р. по 19.09.2007 р., з 20.02.2012 р. по 09.04.2013р.

Записи в трудовій книжці ніким не оспорювались та в судовому порядку недійсними не визнавались.

Окрім цього, матеріали справи містять довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.03.2020р. № 31-18/3, видану ПАТ «Юкрейніан Кемікал Продактс» з тексту якої вбачається, що ОСОБА_1 :

у період з 15.10.1994р. по 15.01.2003р. виконував роботи по ремонту устаткування дільниці доведення збагачувального виробництва за професією слюсаря-ремонтника, що передбачено Списком №1, наказ про атестацію робочих місць №147 від 17.04.1997р. погоджено з Головним Госекспертом області з умов праці №14/1-42 від 23.04.1997р.;

у період з 16.01.2003р. по 30.09.2011р. виконував роботи з ремонту устаткування дільниці доведення збагачувального виробництва за професією слюсаря- ремонтника, що передбачено Списком №1, накази про атестацію №127 від 04.03.2002р., № 336 від 20.09.2007р. погоджено з Головним Держекспертом області з умов праці №003/07-1-68 від 13.03.2002р., №003/07-1-282 від 22.11.2007р.;

у період з 01.10.2011р. по 01.10.2014р. виконував керування технологічним процесом дільниці доведення збагачувального виробництва за професією майстра з ремонту устаткування, що передбачено Списком №1, накази про атестацію робочих місць №336 від 20.09.2007р., №129 від 10.04.2013р. погоджено з Головним Держекспертом області з умов праці №003/07-1-282 від 22.11.2007р., №1437/0/192-13 від 11.04.2013р.

Таким чином, спірні періоди роботи позивача з 15.10.1994 р. по 16.04.1997 р., з 04.03.2007 р. по 19.09.2007 р., з 20.02.2012 р. по 09.04.2013 р. підтверджені атестацією робочих місць.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необґрунтованість підстав для неврахування відповідачем спірних періодів роботи ОСОБА_1 з 15.10.1994 р. по 16.04.1997 р., з 04.03.2007 р. по 19.09.2007 р., з 20.02.2012 р. по 09.04.2013 р. до пільгового стажу за Списком №1 згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 .

Таким чином, порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання відповідача зарахувати періоди роботи у шкідливих умовах за Списком №1 з 15.10.1994 р. по 16.04.1997 р., з 04.03.2007 р. по 19.09.2007 р., з 20.02.2012 р. по 09.04.2013 р., провести перерахунок та виплачувати пенсію на пільгових умовах праці, відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 09.04.2020 р.

За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення суд вирішує питання судових витрат.

На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати у розмірі 840,80 грн.

Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно не включення до стажу періоду роботи ОСОБА_1 у шкідливих умовах з 15.10.1994 р. по 16.04.1997 р., з 04.03.2007 р. по 19.09.2007 р., з 20.02.2012 р. по 09.04.2013 р., що дає право на зарахування пільгового стажу за Списком № 1 період моєї роботи у шкідливих умовах праці - протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на отримання пільгової пенсії за Списком № 1 період роботи у шкідливих умовах за Списком №1 з 15.10.1994 р. по 16.04.1997 р., з 04.03.2007 р. по 19.09.2007 р., з 20.02.2012 р. по 09.04.2013 р., провести перерахунок та виплачувати пенсію на пільгових умовах праці, відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 09.04.2020 р. з урахуванням усього періоду роботи в шкідливих умовах за Списком №1.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді Лісна А.М.

Рішення не набрало законної сили станом на 25.01.2021 року

Помічник судді Лісна А.М.