Постанова № 9434963, 12.04.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.04.2010 р. № 2а-2771/10/1370

14 год. 22 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Гулика А.Г.;

при секретарі судового засіданняАндрушакевич Т.В.,

за участю:

представника позивача: Русиняк І.Я.;

відповідач: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Бориславського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

проповернення коштів допомоги з безробіття, -

в с т а н о в и в :

Бориславський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з відповідача суму коштів в розмірі 5428 грн. 40 коп.

Підставами подання позову є невиконання відповідачем своїх обовязків застрахованої на випадок безробіття особи, внаслідок чого безпідставне отримання ним допомоги на випадок безробіття.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просить його задоволити, посилається на підстави, викладені в позовній заяві.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце його проведення. Про причини неявки суд не повідомив, подав заяву від 09.04.2010 року про визнання позову та розгляд справи без його участі. Враховуючи викладене вище, суд ухвалив продовжити судовий розгляд справи без участі відповідача.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні позиції сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити повністю, виходячи з наступних підстав.

Бориславський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, який, відповідно п.п. 5 п. 2 ст. 12, п.п. 8, п. 1 ст. 31, ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», здійснює контроль витрат за страхуванням на випадок безробіття. Проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі заяви від 02.01.2008 року про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення»та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідачу ОСОБА_1, надано статус безробітного.

З вказаної вище заяви вбачається, що відповідач на час підписання заяви про надання йому статусу безробітного не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності та не займається трудовою діяльністю.

Суд зазначає, що розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється державною службою зайнятості шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

При цьому, перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення проводиться центром зайнятості шляхом звіряння наданої інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторах.

Згідно із довідкою від 22.01.2010 року № 6-ДР, ОСОБА_1, 20.03.2002 року зареєстрований Виконавчим комітетом Бориславської міської ради Львівської області як субєкт підприємницької діяльності, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що підтверджується актом від 26.01.2010 року № 6 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

26.01.2010 року Бориславським міським центром зайнятості, відповідно до матеріалів розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітного ОСОБА_1 (дані Виконавчого комітету Бориславської міської ради Львівської області, акт розслідування страхових випадків № 6 від 26.01.2010 року), відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття», винесено наказ № 9 про відшкодування коштів ОСОБА_1, у звязку з неподанням ним відомостей про обставини, що впливають на умови виплати допомоги з безробіття під час перебування на обліку в центрі зайнятості, а саме, факт державної реєстрації 20.03.2002 року як фізичної особи підприємця.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого матеріального забезпечення (допомога з безробіття) ОСОБА_1, за період перебування на обліку, становить 5428 грн. 40 коп.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 року № 803-ХІІ, зайнятість це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Тобто, головною ознакою зайнятості особи є факт отримання доходу на законних підставах незалежно від його способу (в тому числі, перебування в трудових відносинах, зайняття підприємницькою діяльністю, самостійне забезпечення себе роботою).

Згідно із пп. «б»п. 3 ч.1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 року № 803-ХІІ, до зайнятого населення належать, зокрема громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно із ст. 2 цього Закону, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позовні вимоги Бориславського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1.Позов задоволити.

2.Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) на користь Бориславського міського центру зайнятості (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Шевченка, 49, код ЄДРПОУ 22401389) суму коштів в розмірі 5428 грн. 40 коп. (пять тисяч чотириста двадцять вісім гривень сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 квітня 2010 року.

Суддя (підпис) Гулик А.Г.

З оригіналом вірно.

Суддя Гулик Андрій Григорович