Постанова № 9433745, 30.04.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

30.04.10Справа №2а-3965/10/16/0170 (12:40)

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Александрова О.Ю. , при секретарі Габрись П.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора м. Феодосії в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Феодосія АРК

до Відкритого акціонерного товариства "Дитячий оздоровчий комплекс "Планета"

про стягнення 68072,01 грн.

за участю представників:

від позивача – не з’явився;

від прокурора - не з’явився;

від відповідача – не з’явився.

Обставини справи: Заступник прокурора м. Феодосії в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у м. Феодосія АРК звернувся з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Дитячий оздоровчий комплекс "Планета" про стягнення 68072,01 грн. заборгованості з яких: 40302,20грн. - недоїмка по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, 27015,33грн. – штрафні санкції, 754,48грн. – пеня.

Позовні вимоги ґрунтуються на Законі України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки та розмірі страхові внески та штрафні (фінансові) санкції.

У судове засідання, що відбулося 30.04.10р., сторони та прокурор явку представників не забезпечили, про день, час та місце слухання справи повідомлені належним чином: рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення.

29.04.10р. до суду надійшло клопотання від позивача про розгляд справи у відсутність його представника. У наведеному клопотанні позивач повідомляє суду, що наполягає на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд враховуючи клопотання позивача про розгляд справи за відсутності його представника, ненадання відповідачем доказів неможливості прийняття участі у судовому засіданні з поважних причин, відсутність клопотання відповідача про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути та вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Дитячий оздоровчий комплекс "Планета"зареєстровано як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного Фонду України у м. Феодосія АРК (реєстраційний номер 07030397) (а.с.9).

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-IV (далі Закон №1058) із відповідними змінами та доповненнями.

Згідно ст. 1 Закону №1058 страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Стаття 3 Закону №1058 визначає, що Пенсійний фонд і юридичні особи є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону №1058 виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно з п. 4. ст. 17 Закону №1058, п.5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі – Інструкція), платники подають до органу Пенсійного фонду для реєстрації протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, розрахунок зобов’язань зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, в якому вказується самостійно обчислені суми зобов'язань.

Відповідач самостійно обчислив суму страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на серпень 2009р. у розмірі 32227,48грн., на вересень 2009р. у розмірі 5310,04грн., що підтверджується розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень-вересень 2009 року, поданими відповідачем позивачу в порядку звітності (а.с.6-9). Всього за вищезазначений період позивачем самостійно обчислено 37537,52грн.

Згідно ч. 6 ст. 17 Закону №1058, страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до абзаців 1, 2, 3 ч. 6 ст. 20 Закону №1058, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.64 Закону №1058 Виконавча дирекція та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Судом встановлено, що 14.10.09р. відповідачем сплачено 179,64грн., таким чином заборгованість за серпень – вересень 2009 року склала 37357,88грн. (37537,52грн. - 179,64грн.).

Відповідач не надав суду доказів, що підтверджують сплату заборгованості за серпень – вересень 2009 року в розмірі 37357,88грн., тоді як позивач навпаки, надав докази наявності такої заборгованості.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги у частині стягнення недоїмки за серпень – вересень 2009 року в розмірі 37357,88грн. обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, а саме: розрахунками сум страхових внесків за спірний період (а.с.5-9) та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону №1058, обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законодавством, у разі: ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків; неведення страхувальником бухгалтерського обліку чи відсутності в нього відповідних первинних документів; якщо сума страхових внесків, нарахована страхувальником, не підтверджується документами. Обчислення територіальними органами Пенсійного фонду сум страхових внесків за минулі періоди провадиться виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день нарахування виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Судом встановлено, що відповідно до Акту перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ВАТ "Дитячий оздоровчий комплекс "Планета"№187 від 23.10.2009р. встановлені порушення ст.ст. 19,20, п.п. 6.12 п.2 ст. 17, п.8 Закону №1058; п. 4,5,11 Інструкції; ст. 4 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове страхування» від 26.06.97р. №400/97-ВР; п.п. 2.1.8 та 2.3.2 п.2 Інструкції про статистику заробітної плати, що затверджена наказом Держкомітету статистики України від 13.01.04р. №5, зареєстрована в Мінюсті України 27.01.04р. №114/8713 (а.с.10-13).

Враховуючи порушення відповідачем вищенаведених норм Актом перевірки №187 від 23.10.2009р. ВАТ "Дитячий оздоровчий комплекс "Планета» було донараховано страхових внесків за 2009р. на суму 2944,32грн.

Відповідно до ч.2 ст. 106 Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Частина 3 статті 106 Закону № 1058 передбачає, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Згідно з п.п. 8.1, 8.2, абз. 1 п.8.3 Інструкції, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. У випадку а) вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки. У випадку б) вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Сума боргу у вимозі проставляється у гривнях з двома десятковими знаками. Вимога формується на суму боргу, який не менше 10 грн. Вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатком 9 цієї Інструкції (для страхувальника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 10 цієї Інструкції (для страхувальника - фізичної особи).

Судом встановлено, що Акт перевірки №187 від 23.10.2009р. був отриманий відповідачем 23.10.09р., про що свідчить відмітка на самому акті (зворотній бік а.с.13), також 23.10.09р. відповідачем була отримана вимога про сплату боргу №Ю-1826 від 23.10.2009 року на суму 2944,32грн., про що свідчить відмітка на корінці вимоги (а.с.15)

Відповідно до п 8.4 Інструкції, протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми.

Згідно ч.3 ст. 106 Закону України страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Враховуючи відсутність незгоди відповідача з розрахунками суми недоїмки, що вказана у вимозі про сплату боргу, ця вимога є узгодженою.

Судом встановлено, що відповідачем заборгованість за вимогою №Ю-1826 від 23.10.2009 року на суму 2944,32грн. не погашена.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги в частині стягнення недоїмки на суму 2944,32грн. обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.13 ст. 106 Закону №1058 про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

На підставі частини 9 статті 106 Закону №1058, рішеннями Управління Пенсійного фонду України у м. Феодосія АРК до відповідача застосовані фінансові санкції – штраф в сумі 27015,33 грн. та пеня в сумі 754,48 грн., а саме: за рішенням №1394 від 09.11.09р. – штраф в розмірі 8364,54грн.; за рішенням №1395 від 09.11.09р. – штраф в розмірі 501,49грн.; за рішенням №1396 від 09.11.09р. – штраф в розмірі 9328,56грн.; за рішенням №1120 від 06.07.07р. – штраф в розмірі 0,27грн.; за рішенням №1163 від 17.07.07р. – штраф в розмірі 2326,28грн., пеня в розмірі 256,66грн.; за рішенням №1304 від 28.08.07р. – штраф в розмірі 2243,30грн.; за рішенням №1786 від 05.12.07р. – штраф в розмірі 1605,32грн., пеня в розмірі 465,54грн.; за рішенням №634 від 15.04.08р. – штраф в розмірі 293,52грн., пеня в розмірі 32,28грн.; за рішенням №1604 від 01.10.08р. – штраф в розмірі 2352,205грн. (а.с.16-18, 24, 25, 28, 29, 32,35).

Вказані рішення отримані відповідачем, про що свідчать відмітки про отримання на повідомленнях про вручення поштового відправлення та відмітки про отримання на рішеннях.

Частиною 14 статті 106 Закону №1058, встановлено, що рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчим документом. У разі незгоди з рішенням про нарахування пені та накладення штрафу, страхувальник у десятиденний строк має право на оскарження рішення у судовому порядку.

Вищенаведені рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Феодосія АРК у встановленому законом порядку не оскаржені, фінансові санкції до теперішнього часу у повному обсязі не сплачені.

Отже станом на момент розгляду справи за відповідачем склалась заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в сумі 27769,81грн., з яких 27015,33грн. – штрафні санкції, 754,48грн. – пеня, що підтверджується розрахунком суми позову (а.с.5).

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги про стягнення заборгованості в розмірі 68072,01грн. з яких: 40302,20грн. - недоїмка по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, 27015,33грн. – штрафні санкції, 754,48грн. – пеня є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Постанову виготовлено 30.04.10 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Дитячий оздоровчий комплекс "Планета" (98100, АРК, м. Феодосія, с. Берегове, вул. Курортна, 6; код ЄДР 20671216, р/р 26000042270, МФО 384674, КБ «Єкспресс-банк», або з іншого рахунку) на користь на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Феодосія АРК (АРК, м. Феодосія, вул. Українська, 44; р/р 2560970448612 у КРУ ВАТ “Державний Ощадний банк України”, МФО 324805, код ЄДРПОУ 22300286) заборгованість в розмірі 68072,01грн., з яких 40302,20грн. - недоїмка за серпень-жовтень 2009 року, 27015,33грн. – штраф, 754,48грн. – пеня.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то постанова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання особою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апеляційне оскарження.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                         Александров О.Ю.