Рішення № 94324890, 22.01.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5140/20

РІШЕННЯ

іменем України

22 січня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Селянського (фермерського) господарства "Клепачі" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство "Клепачі" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області №1590647/03728897 від 28 травня 2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 08.05.2020 року. Також просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на виконання договору поставки позивач здійснив відвантаження товару (протеїнової сої) покупцю - ТОВ "АФ "Відродження" у обумовленій сторонами кількості, про що складена видаткова накладна та інші первинні документи, у тому числі товарно-транспортні накладні. Позивачем оформлена податкова накладна №1 від 08.05.2020 року на суму 882 240,00 грн. стосовно цієї поставки, яку скеровано до Єдиного реєстру податкових накладних.

Реєстрацію податкової накладної було зупинено, платнику запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, конкретний перелік яких не визначався. На виконання вимог податкового органу позивач направив у електронному вигляді повідомлення про подачу пояснень та копій документів для підтвердження правомірності складання податкової накладної.

Комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняте оскаржене рішення про відмову в реєстрації податкової накладної з підстави ненадання платником договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додатково рішення мотивоване тим, що платником не надане документальне підтвердження проведення робіт (договори, акти виконаних робіт) щодо обробітку земель (оранка, посів, збір урожаю), документи, що підтверджують придбання паливно-мастильних матеріалів, насіння, мінеральних добрив, звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2019 року (ф. №4-сг), звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур плодів та ягід та винограду (ф. №29-сг), не надано картку рахунку 361 по взаємовідносинах з ТОВ "Агрофірма "Відродження", відповідно не можливо встановити дотримання платником вимог п. 187.1 ст.187 ПКУ.

На думку позивача, рішення є необґрунтованим і протиправним, оскільки платником були надані обґрунтовані письмові пояснення та усі необхідні первинні документи, які повністю підтверджували реальний характер поставки товару, її належне виконання та оплату, відтак правомірність складання податкової накладної.

У поданому суду відзиві Головне управління ДПС у Хмельницькій області позов не визнає. Відповідач покликається на правомірність підстав зупинення реєстрації спірної податкової накладної. Вказує на те, що у рішенні комісії ГУ ДПС наведені законні підстави його прийняття, що не дозволяло дійти висновку про правомірність складання ПН. Зазначає, що таблиця даних платника не була врахована при прийнятті рішення у зв`язку з відсутністю пояснень по валових зборах урожаю по кодах УКТЗЕД 1201. Також зазначає, що до позовної заяви не надано документів, які вказані в оскаржуваному рішенні, і яких не вистачило для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної: договорів, актів виконаних робіт щодо обробітку земель (оранки, посіву, збору урожаю), документи, що підтверджують придбання паливно-мастильних матеріалів, насіння, мінеральних добрив, звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2019 року (ф. № 4-сг), звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур плодів та ягід та винограду (ф. № 29-сг), картки рахунку 361 по взаємовідносинах з ТОВ "Агрофірма "Відродження". Зважаючи на це, просить у позові відмовити.

ДПС України відзив на позов не подала.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Селянське (фермерське) господарство "Клепачі" є платником ПДВ, здійснює діяльність в сфері вирощування зернових культур, бобових культур і насіння олійних культур, допоміжну діяльність у рослинництві, перевезення вантажним автомобільним транспортом.

07 травня 2020 року між СФГ "Клепачі" та ТОВ "Агрофірма "Відродження" був укладений договір №130 про поставку протеїнової сої на загальну суму 882240 грн.

В межах цього договору позивачем 07 та 08 травня 2020 року було здійснене відвантаження товару - сої протеїнової вартістю 882 240 грн. ( у т.ч. ПДВ 147040 грн.) в кількості 73,52 тонн, про що складені рахунок №1 від 07 травня 2020 року, товаро -транспортні накладні №2 від 07 травня 2020 року та №1 від 08 травня 2020 року та накладна №1 від 08 травня 2020 року про відпуск товару.

Позивачем за датою відвантаження товару складена та направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкова накладна №1 від 08.05.2020 року на суму 882240 грн.

Згідно з квитанцією від 19.05.2020 р. податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної вказано, що Коди УКТЗКД/ДКПП товару/послуг 1201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Платнику запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. У квитанції не конкретизовано, які саме первинні документи необхідно подати.

25 травня 2020 року на виконання вимог податкового органу позивачем в електронному вигляді було надіслане повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено.

Платник надав ряд документів для підтвердження реального характеру поставки та правомірності оформлення податкової накладної, у тому числі пояснення та наступні документи:

- Договір поставки № 130 від 07.05.2020, де ТОВ "Агрофірма "Відродження" покупець та СФГ «Клепачі» продавець. Предмет договору: соя у кількості 73,520 т. по ціні 14000 грн./т на загальну суму 882240 грн., специфікації до договору;

- Довіреність №276 від 08.05.2020 на отримання ТМЦ представника СФГ «Клепачі»;

- Реєстр ТТН №425 від 07.05.2020 на прийняте зерно з визначенням якості по середньодобовому зразку; реєстр ТТН №442 від 08.05.2020 на прийняте зерно з визначенням якості по середньодобовому зразку;

- Накладна №1 від 08.05.2020, згідно з якою на адресу ТОВ "Агрофірма "Відродження" відвантажено (відпущено) сою у кількості 73,52 т. на загальну суму 882240 грн.

- ТТН №1 від 08.05.2020 перевізник ФОП ОСОБА_1 , замовник та вантажоодержувач ТОВ "Агрофірма "Відродження", вантажовідправник СФГ «Клепачі», пункт навантаження: с. Клепачі, пункт розвантаження: Житомирська обл., Любарський р-н.; ТТН №2 від 07.05.2020 перевізник ФОП ОСОБА_2 , замовник та вантажоодержувач ТОВ "Агрофірма "Відродження", вантажовідправник СФГ «Клепачі», пункт навантаження: с. Клепачі, пункт розвантаження: Житомирська обл., Любарський р-н.;

- рахунок на оплату від 07.05.2020;

- платіжне доручення №1499 від 08.05.2020, платник ТОВ "Агрофірма "Відродження", отримувач СФГ «Клепачі» на суму 882240,0 грн.

Комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняте оскаржуване рішення №1590647/03728897 від 28 травня 2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 08.05.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою рішення зазначене ненадання платником договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, яким оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Відповідно до додаткової інформації, платником не надано документального підтвердження проведення робіт (договори, акти виконаних робіт) щодо обробітку земель (оранка, посів, збір урожаю), документи, що підтверджують придбання паливо-мастильних матеріалів, насіння, мінеральних добрив, звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2019 року (ф. №4-сг), звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур плодів та ягід та винограду (ф. №29-сг), не надано картку рахунку 361 по взаємовідносинах з ТОВ "Агрофірма "Відродження", відповідно не можливо встановити дотримання платником вимог п. 187.1 ст.187 ПКУ.

Відповідно до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Пунктами 201.1, 201.4 ст.201 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (п.201.10 ст.201 ПК України).

Реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" та Наказу Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Перелік документів, які є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, наводиться у п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12 грудня 2019 року (далі - Порядок № 520)

Перелік документів може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)

Відповідно до п. 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Згідно з вимогами ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій та повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення.

Судом встановлено, що надані позивачем Комісії документи повністю підтверджували зміст, обсяг та реальний характер господарської операції поставки товару на адресу ТОВ "Агрофірма "Відродження", транспортування товару від продавця покупцю, його якісні та кількісні характеристики.

Як вбачається зі змісту оскарженого рішення, інших письмових доказів у справі, Комісія не ставить під сумнів достовірність тих первинних документів, які були надані платником, та не спростовує сам факт поставки товару.

Складання податкової накладної відбулось за фактом першої події, тобто відвантаження сої на адресу покупця, що належним чином підтверджується накладною № 1 від 08.05.2020, товарно-транспортними накладними, з яких вбачається рух товару від постачальника до покупця. Зазначене відповідачами не спростоване.

Наявність товару у розпорядженні постачальника станом на дату поставки доводиться наданими комісії документами, позаяк податковий орган не був позбавлений можливості додатково перевірити документи, які позивач зазначив у наданих ним поясненнях.

На підтвердження повної оплати в межах поставки позивач надав платіжне доручення №1499 від 08 травня 2020 року. Дата оплати, таким чином, збігається з датою постачання. Зазначені документи сумнівів у їх достовірності не викликають.

Слід також звернути увагу на те, що у наданих позивачем документах комісією не встановлені будь-які розбіжності стосовно задекларованої суми оплати за договором та розміру податку.

Посилання у рішенні на ненадання картки рахунку 361 суд вважає необґрунтованим. Зі змісту наданих Комісії первинних документів вбачались усі необхідні відомості для реєстрації податкової накладної, відтак ненадання картки рахунку 361 саме по собі не могло призвести до висновку про не підтвердження підстав для реєстрації ПН. Так само суд оцінює критично вимогу щодо подачі усіх документів, які підтверджують походження товару (наприклад: статистична звітність, документи про обробіток земель, походження насіння, мінеральних добрив та ЗЗР, інформація про складські приміщення необхідні для зберігання сої, закупівля паливо-мастильних матеріалів, тощо), оскільки до реєстрації ПН вони безпосереднього відношення не мають, так як фактично не є тими документами, які підтверджують або спростовують факт поставки товару від позивача до його контрагента, або оплату за отриманий товар.

Крім того, позивач надав детальні пояснення щодо господарської діяльності ( опис господарської діяльності), де зазначалось з приводу характеру та специфіки діяльності платника, відтак відповідач мав право перевірити усі необхідні відомості та отримати додаткові документи.

Таким чином, за наявності наданих комісії первинних документів, які підтверджували правомірність складання податкової накладної на відповідну суму, спірне рішення комісії ДПС є неправомірним, тому підлягає скасуванню.

Податкова накладна позивача підлягає реєстрації у Державному реєстрі, відтак необхідно зобов`язати ДПС України вирішити питання її реєстрації у встановленому законом порядку.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задоволити.

Визнати необґрунтованим, протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області №1590647/03728897 від 28 травня 2020 року про відмову у реєстрації податкової накладної Селянського (фермерського) господарства "Клепачі" №1 від 08.05.2020 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Селянського (фермерського) господарства "Клепачі" №1 від 08.05.2020 року.

Стягнути на користь Селянського (фермерського) господарства "Клепачі" судовий збір в розмірі 2102 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області.

Стягнути на користь Селянського (фермерського) господарства "Клепачі" судовий збір в розмірі 2102 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 22 січня 2021 року

Позивач:Селянське (фермерське) господарство "Клепачі" (Клепачі,Славутський район, Хмельницька область,30036 , код ЄДРПОУ - 03728897) Відповідач:Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393) Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 43142957)

Головуючий суддя І.С. Козачок