Ухвала суду № 94322552, 22.01.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 січня 2021 року Справа №215/6920/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді О.С.Рябчук

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справи №215/6920/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи призначено у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

19.01.2021 р. виконавчим комітетом Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради засобами електронного зв`язку надано відзив на адміністративний позов, в якому позовні вимоги не визнано та зазначено, що скарга позивача від 11.11.2020 р. зареєстрована в Тернівській районній у місті раді за вх.№С-660 та була розглянута Тернівською районною у місті радою відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» у робочому порядку без запрошення позивача.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

За змістом позовних вимог позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради, яка виявилася у неналежному застосуванні управлінської функції, у порушенні правового режиму, форми розгляду скарги від 11.11.20р. вх. С-660 і не підкоренню ст.ст. 3, 34, 46, 144 Конституції України;

- зобов`язати призначити комісію по наданню соціальної допомоги, якою забезпечити рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму;

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради, яка виявилася у не винесенні за результатами звернення від 11.11.20р. вх.С-660 рішення, постанови, тобто правового акту, та у порушенні управлінської функції відповідно до п. 18,19 ч. 1 ст. 4 КАС України і ст.ст. 3, 19, 144 Конституції України;

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради, яка виявилася у не вжитті заходів для забезпечення права на отримання інформації, права на отримання про повноваження осіб з приводу розгляду скарги від 11.11.20р. вх.С-660, права на рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму до правової позиції ст. ст. 3, 22, ч. 3 ст. 32, 34, 46, 48, 59, 92 Конституції України;

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради, яка виявилася у порушенні права на свободу від шкоди, спричиненої неналежним функціонуванням системи місцевого самоврядування, у не вжитті заходів для забезпечення права на державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії до поданої скарги від 11.11.2020р. вх. С-660 та зазначити Закон, вимоги якого порушено ним згідно ст. 249 КАС України.

Враховуючи позовні вимоги та доводи відповідача, викладені у відзиві, скарга позивача від 11.11.2020 р. вх.С-660 адресована і зареєстрована в Тернівській районній у місті раді за вх.№С-660 та була розглянута Тернівською районною у місті радою на підставі Закону України «Про звернення громадян».

За змістом статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач – суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частин 3, 4, 6 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи наведене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, а також тієї обставини, що розгляд справи здійснюється в порядку в порядку ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості співідповідача - Тернівську районну у місті Кривий Ріг раду.

Керуючись ст.ст.9, 48, 243, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в якості співвідповідача – Тернівську районну у м. Кривий Ріг раду (50079, м. Кривий Ріг, вулиця Короленка, буд. 1а, trnvk@trnvk.gov.ua).

Направити Тернівській районній у м. Кривий Ріг раді копію адміністративного позову.

Встановити відповідачу-2 строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача-2, а також зобов`язати відповідача-2 надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Рябчук