Ухвала суду № 94290389, 21.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 січня 2021 р. Справа №200/10299/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Донецького зонального відділу військової служби правопорядку у Збройних Силах України (місцезнаходження: 84333, м.Краматорськ, вул.Маяковського, 10, код ЄДРПОУ 24289666), третя особа територіальне управління Державного бюро розслідувань (місцезнаходження: 84333, м.Краматорськ, вул.Героїв України, 21, код ЄДРПОУ 42331094), третя особа Міністерство оборони України, (місцезнаходження: 03168, м.Київ, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022), третя особа ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) про

визнання протиправною бездіяльності Донецького зонального відділу військової служби правопорядку у Збройних Силах України в частині незабезпечення виконання позивачем умов контракту від 28.10.2020 про проходження громадянами військової служби та незарахування у списки частини, поставлення на всі види забезпечення з 28.10.2020 протиправною;

зобов`язання Донецького зонального відділу військової служби правопорядку у Збройних Силах України допустити до виконання зобов`язань за контрактом про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах рядового складу який набрав чинності з 28 жовтня 2020, зарахування з 28.10.2020 у списки військової частини, поставити на всі види забезпечення та видати:

- запит командира військової частини щодо видачі військового квитка;

- витяг з наказу командира військової частини про зарахування ОСОБА_1 до списків військової частини;

військову форму для виготовлення 2 фотографії 3,5*4,5 у військовій формі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

Сторони до суду не з`явились, про час, місце, дату розгляду справи повідомлені належним чином.

21.01.2021 від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, в якій позивач просив визнати безпідставним наказ начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку від 06 листопада 2020 №39-РС, скасувавши цей наказ як незаконний; визнати протиправною бездіяльність Донецького зонального відділу військової служби правопорядку у Збройних Силах України та зобов`язати видати відповідний наказ по особовому складу про зарахування позивача до списків особового складу Збройних Сил України та призначення його на відповідну посаду.

Також, від позивача до суду надійшла заява про виклик свідка.

Від третьої особи надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу наведеної норми чинного процесуального законодавства вбачається, що законом визначені певні терміни та умови для звернення із заявами щодо зміни предмету або підстав позову, збільшення або зменшення розмір позовних вимог, за яким не допускається одночасна зміна предмета та підстав позову.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини (фактичні підстави) і норми права (юридичні підстави), які в сукупності дають право особі звернутися до суду щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна позову повинна стосуватися тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду. Нею не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову, що не пов`язаний зі справою.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 12 лютого 2018 року у справі № 800/434/17, висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, суд дійшов висновку, що позивач у поданій заяві про зміну предмету позову від 21 січня 2021 року одночасно змінює і підстави, і предмет позову, що є порушенням приписів статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, суд зазначає, що позивач звернувся до суду з позовом 04.11.2020, а в заяві про зміну предмету позову від 21 січня 2021 року оскаржує наказ від 06.11.2020 року.

У відповідності до частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Відповідно до статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Суд з урахуванням обставин справи, беручи до уваги зміст наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, вбачає підстави для продовження строку підготовчого засідання на тридцять днів та відкладення розгляду справи.

Питання щодо виклику свідка буде вирішено в наступному судовому засіданні.

Керуючись статтями 12, 173, 181, 248, 256, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову у справі №200/10299/20-а повернути без розгляду.

Продовжити підготовче засіданні на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання по справі №200/10299/20-а

Наступне підготовче засідання відбудеться 18 лютого 2021 року о 11:30 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Питання про виклик свідка буде вирішено в підготовчому судовому засіданні 18 лютого 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Аканов