Постанова № 9427330, 19.04.2010, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

Справа № 2а-31/10/0818

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

19 квітня 2010 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Рибалко Н.І, при секретарі Польській В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровське» до Запорізької міської ради, третьої особи: Управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області про скасування окремих положень рішення суб'єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ТОВ «Дніпровське» звернулося до суду з адміністративним позовом до Запорізької міської ради, третьої особи: Управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області про скасування окремих положень рішення суб'єкта владних повноважень, в якому вказало наступне. Рішенням Запорізької Міської Ради №61/18 від 31.01.2007р. ТОВ «Дніпровське» була передана земельна ділянка площею 0,3003 га по Оріхівському шосе, 12-а в оренду строком на 5 років для розташування платної охороняємої автостоянки. Пунктом 5.1. цього Рішення ТОВ «Дніпровське» було зобовязане відшкодувати у двомісячний термін втрати лісогосподарського виробництва у розмірі 37 тис. 371 грн. та збитки землекористувача у розмірі 1 тис. 578 грн. в установленому законодавством порядку. 14.06.2007р. ТОВ «Дніпровське» до Управління земельних ресурсів у місті Запоріжжя Запорізької області було направлено листа з проханням розробити завдання для укладення договору оренди земельної ділянки. Управлінням земельних ресурсів у місті Запоріжжя Запорізької області в кінці вересня 2007р. було відмовлено в усній формі у задоволенні вказаного листа у звязку з невиплатою ТОВ «Дніпровське» втрат лісогосподарського виробництва та збитків землекористувача. ТОВ «Дніпровське» звернулось до Запорізької Міської Ради з листом №12 від 07.02.2008р. про зміну рішення Запорізької Міської Ради №61/18 від 31.01.2007р. в частині виключення з нього п.5.1. На вказаний лист була отримана відповідь Управління земельних ресурсів у місті Запоріжжя Запорізької області від 21.03.2008р. №01-02/1403 про відмову у задоволенні вимог листа ТОВ «Дніпровське». Позивач ТОВ «Дніпровське» зазначає, що не погоджується з п.5.1. рішення Запорізької Міської Ради №61/18 від 31.01.2007р. в частині нарахування втрат лісогосподарського виробництва у розмірі 37 тис. 371 грн. та збитків землекористувача у розмірі 1 тис. 578 грн. Просить суд визнати протиправними та скасувати п ункт 5.1. Рішення Запорізької Міської Ради №61/18 від 31.01.2007р. «Про передачу в оренду ТОВ «Дніпровське» земельної ділянки по Оріхівському шосе, 12-а, для розташування платної охороняємої автостоянки».

В судовому засіданні представник позивача Ткач Д.М. підтримав викладене в адміністративному позові, на своїх вимогах наполягав в повному обсязі, просив суд адміністративний позов задовольнити, визнати протиправними та скасувати п ункт 5.1. Рішення Запорізької Міської Ради №61/18 від 31.01.2007р. «Про передачу в оренду ТОВ «Дніпровське» земельної ділянки по Оріхівському шосе, 12-а, для розташування платної охороняємої автостоянки» . Також, представник позивача зазначив, що п.5.1. Рішення Запорізької Міської Ради №61/18 від 31.01.2007р. є незаконним з огляду на Рішення Виконавчого комітету Запорізької Міської Ради №481/35 від 30.09.1999р., яким земельна ділянка вже була переведена із категорії земель лісового фонду до категорії земель населених пунктів і, з огляду на зазначене, втрати та збитки лісового господарства в цьому випадку нарахуванню та сплаті не підлягають.

Представник відповідача Запорізької міської ради в судове засідання не зявився, на адресу суду надав письмові заперечення проти вимог ТОВ «Дніпровське», відповідно до яких, Запорізька міська рада заперечує проти вимог ТОВ «Дніпровське», вважає їх безпідставними та незаконними, зазначає, що Рішення Запорізької Міської Ради №61/18 від 31.01.2007р. винесено законно та відповідно до повноважень відповідача Запорізької Міської Ради. Просить суд розглядати справи у відсутність представника Запорізької Міської Ради та відмовити позивачу ТОВ «Дніпровське» в задоволенні вимог в повному обсязі.

Представник Запорізької природоохоронної міжрайонної прокуратури в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, про що в матеріалах справи міститься розписка про отримання судової повістки .

Представник третьої особи Управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області в судове засідання не зявився, на адресу суду надав заяву про розгляд даної справи без участі представника Управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області, з урахуванням письмових пояснень в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно зясувавши обставини справи, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи, надавши їм оцінку у сукупності з оголошеними та дослідженими матеріалами справи, суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Судом встановлено, що рішенням Запорізької Міської Ради №61/18 від 31.01.2007р. ТОВ «Дніпровське» була передана земельна ділянка площею 0,3003 га по Оріхівському шосе, 12-а в оренду строком на 5 років для розташування платної охороняємої автостоянки. Пунктом 5.1. цього Рішення ТОВ «Дніпровське» було зобовязане відшкодувати у двомісячний термін втрати лісогосподарського виробництва у розмірі 37 тис. 371 грн. та збитки землекористувача у розмірі 1 тис. 578 грн. в установленому законодавством порядку.

14.06.2007р. ТОВ «Дніпровське» до Управління земельних ресурсів у місті Запоріжжя Запорізької області було направлено листа з проханням розробити завдання для укладення договору оренди земельної ділянки. Управлінням земельних ресурсів у місті Запоріжжя Запорізької області в кінці вересня 2007р. було відмовлено в усній формі у задоволенні вказаного листа у звязку з невиплатою ТОВ «Дніпровське» втрат лісогосподарського виробництва та збитків землекористувача.

ТОВ «Дніпровське» звернулось до Запорізької Міської Ради з листом №12 від 07.02.2008р. про зміну рішення Запорізької Міської Ради №61/18 від 31.01.2007р. в частині виключення з нього п.5.1.

На вказаний лист була отримана відповідь Управління земельних ресурсів у місті Запоріжжя Запорізької області від 21.03.2008р. №01-02/1403 про відмову у задоволенні вимог листа ТОВ «Дніпровське». 18.11.2008р. Управління земельних ресурсів у місті Запоріжжя Запорізької області було перейменоване в Управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області.

Судом також встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Запорізької Міської Ради №481/35 від 30.09.1999р. Запорізькому державному лісовому господарству була надана в оренду, строком на пять років, земельна ділянка площею 0,3003 га по Оріхівському шосе, 12-а, для розташування та функціонування відкритої охороняємої платної автостоянки. Пунктом 1 вказаного Рішення ця земельна ділянка була переведена із категорії земель лісового фонду до категорії земель населених пунктів

Крім того, ТОВ «Дніпровське» 15 серпня 2007 року звернулося з відповідним листом до ДП «Запорізьке ЛМГ» в якому просило переглянути розрахунок втрат лісогосподарського виробництва. На вказаний лист ДП «Запорізьке ЛМГ» відповіло листом №01-8/475а від 07.09.2007р. в якому зазначило, що розрахунок втрат лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням лісових угідь для розташування платної охороняємої автостоянки ТОВ «Дніпровське» в сумі 37 тис. 371 грн. розрахований помилково.

За заявою позивача Запорізьким природоохоронним прокурором Запорізької області була проведена перевірка законності п.5.1. Рішення Запорізької Міської Ради №61/18 від 31.01.2007р. Перевіркою встановлена невідповідність п.5.1. рішення нормам діючого законодавства. За результатами перевірки винесено протест на п.5.1. рішення, а також винесено припис та начальнику Управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області про внесення змін до земельно-кадастрової документації і виконання п. 4.2. рішення.

Відповідно до ст. 207 ЗК України, відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом……… Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування вищезазначених втрат та збитків передбачено Постановою КМУ №284 від 19.04.1993р. «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» (далі Постанова №284) та Постановою КМУ №1279 від 17.11.1997р. «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» (далі Постанова №1279).

Відповідно до п.2 Порядку, передбаченого Постановою №1279, «Втрати лісогосподарського виробництва, спричинені вилученням лісових угідь (вкритих лісовою рослинністю земель, незімкнутих лісових культур, лісових розсадників, плантацій, рідколісся, згарищ, загиблих насаджень, зрубів, галявин, лісових шляхів, просік, протипожежних розривів тощо), для використання їх у цілях, не пов'язаних з веденням лісового господарства, визначаються на основі нормативів втрат по Автономній Республіці Крим, областях, містах Києву та Севастополю…»

Відповідно до п.1 Порядку, передбаченого Постановою №284, «Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок».

При вищевикладеному, приймаючи до уваги встановлені судом обставини, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, які свідчать про наявність підстав для задоволення адміністративного позову, суд вважає вимоги таким, що підлягають задоволенню, оскільки, на момент винесення Рішення Запорізької Міської Ради №61/18 від 31.01.2007р., яким ТОВ «Дніпровське» була передана вказана земельна ділянка в оренду строком на 5 років для розташування платної охороняємої автостоянки, вказана земельна ділянка вже була вилучена із земель лісового фонду і відносилась до категорії земель населених пунктів та на неї вже не поширювалась дія Глави 36 Земельного Кодексу України (Відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва) та Постанови КМУ №1279 від 17.11.1997р. «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» та Постанови КМУ №284 від 19.04.1993р. «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам».

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Тому, стягненню з Державного бюджету України на користь ТОВ «Дніпровське» підлягає судовий збір (держмито) в розмірі 3, 40 грн.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровське» до Запорізької міської ради, третьої особи: Управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області про скасування окремих положень рішення суб'єкта владних повноважень, - задовольнити.

Пункт 5.1. Рішення Запорізької Міської Ради №61/18 від 31.01.2007р. «Про передачу в оренду ТОВ «Дніпровське» земельної ділянки по Оріхівському шосе, 12-а, для розташування платної охороняємої автостоянки», - визнати протиправними та скасувати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровське» (69118, м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, б.47 кв.63, код ЄДРПОУ 32963217) судовий збір (держмито) в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі, та поданням після цього, протягом 20 днів, апеляційної скарги або в порядку ст. 187 КАС України.

Суддя Рибалко Н.І.