Рішення № 94261255, 14.01.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2021 року Справа № 480/8847/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8847/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить суд:

- визнати бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.09.2018 по 13.07.2020 протиправною;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.09.2018 по 13.07.2020 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії з розрахунку суми заборгованості 140059,89 грн, починаючи з 01.09.2018 по 13.07.2020.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі № 818/1923/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області) здійснити перерахунок пенсії та провести виплату ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою пенсією та належної до сплати суми пенсії, починаючи з 01.01.2016 року на підставі наданої ліквідаційною комісією ГУМВС України в Сумській області довідки від 07.05.2018 за № 11/396.

У жовтні 2018 року ГУ ПФУ в Сумській області на виконання рішення від 11.07.2018 здійснило перерахунок пенсії та частково провело виплату пенсії з 16.08.2018 по 31.10.2018. Суму заборгованості з 01.01.2016 по 15.08.2018, яка складає 140 059,89 грн, ГУ ПФУ в Сумській області не сплатило.

10.06.2020 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумський області з заявою здійснити розрахунок та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, яка визначається відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", "Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

07.07.2020р. від ГУ ПФУ в Сумській області отримав лист-відповідь про розгляд звернення за вих. № 2514- 2664/Н-02/8-1800/20 від 07.07.2020, в якому зазначено, що законні підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів відсутні.

Позивач з таким рішенням ГУ ПФУ в Сумській області не погодився та звернувся до суду.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.09.2020 по справі № 480/4456/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено. Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 13.07.2020, яка визначається відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", "Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Однак, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.09.2020 по справі № 480/4456/20 ГУ ПФУ в Сумській області нарахувало належну позивачу компенсацію в трати частини доходу з 01.01.2016 по серпень 2018 - дату набрання законної сили рішення у справі № 818/1923/18.

Позивач з такими діями ГУ ПФУ в Сумській області не погоджується, вважає, що вони суперечить нормам чинного законодавства та порушує його права, оскільки за період часу з 01.01.2016 по серпень 2018 року сформувалась заборгованість з пенсійної виплат в розмірі 140 059,89 грн, яка була виплачена лише 13.07.2020. Компенсація ж втрати частини доходу за період з 01.09.2018 по 13.07.2020 на вказану суму боргу нарахована не була.

Ухвалою суду від 14.12.2020 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що на виконання рішення суду № 480/4456/20 від 18.09.2020 ОСОБА_1 здійснено нарахування компенсації за період з 01.01.2016 по 13.07.2020, як було визначено у зобов`язальній частині рішення. При обчисленні компенсації були враховані кошти у сумі 140059,89 грн нараховані за січень 2016 року - серпень 2018 (на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі № 818/1923/18), виплата коштів здійснена у липні 2020 року. Отже, розрахунок здійснено в повному обсязі, згідно затвердженого Порядку від 21.02.2001 № 159 та після виділення коштів Пенсійним фондом України, після їх надходження до головного управління. Крім того, даний розрахунок проведений по кожному місяцю, а саме за період з 01.01.2016 по 13.07.2020 як і зобов`язано було управління рішенням суду.

Пояснив, що в період з вересня 2018 по липень 2020 розмір суми заборгованості по пенсії відсутній, так як позивач в цей період уже отримував новий перерахований розмір пенсії. Проте при розрахунку компенсації в розрахунок взяті за цей період індекси інфляції, як і передбачено та визначено Порядком та Постановою 159.

У відповіді на відзив відповідач не погоджується з позицією відповідача, просить позовні вимоги задовольнити.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи та оцінивши докази відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд визнає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі № 818/1923/18 зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії та провести виплату ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою пенсією та належної до сплати суми пенсії, починаючи з 01.01.2016 року на підставі наданої ліквідаційною комісією ГУМВС України в Сумській області довідки від 07.05.2018 за № 11/396.

10.06.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Сумський області з заявою здійснити розрахунок та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, яка визначається відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", "Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Листом від 07.07.2020 № 2514-2664/Н-02/8-1800/20 ГУ ПФУ в Сумській області, зокрема, зазначено, що законні підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів відсутні.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.09.2020 по справі № 480/4456/20 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено і зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 13.07.2020, яка визначається відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", "Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.09.2020 по справі № 480/4456/20 ГУ ПФУ в Сумській області нарахувало належну позивачу компенсацію втрати частини доходу з 01.01.2016 по серпень 2018 - дату набрання законної сили рішення у справі № 818/1923/18.

22.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Сумський області з заявою здійснити розрахунок та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по д13.07.2020.

Листом від 20.11.2020 № 7669-9624/Н-02/8-1800/20 ГУ ПФУ в Сумській області, зокрема, зазначено, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі № 818/1923/18 набрало законної сили 15.08.2018. На його виконання нараховані кошти у сумі 140059,89 грн по дату набрання ним чинності, тобто по 15.08.2018. Починаючи з 16.08.2018 позивачу на виконання рішення суду здійснюється виплата пенсії в перерахованому розмірі. Таким чином, починаючи з вересня 2018 року компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням терміну виплати пенсії не нараховується.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, урегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (надалі Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (надалі Порядок № 159).

Згідно зі статтями 1-2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Пунктом 2 Порядку № 159 визначено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Суд зауважує, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, у т.ч., пенсії.

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (в наведеній справі пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 06 лютого 2018 року у справі № 681/423/15-а, від 20 лютого 2018 року у справі № 522/5664/17, від 21 червня 2018 року у справі № 523/1124/17, від 03 липня 2018 року у справі № 521/940/17, від 05 жовтня 2018 року у справі № 127/829/17, від 12 лютого 2019 року у справі № 814/1428/18.

З цих підстав суд відхиляє як необґрунтовані доводи відповідача про відсутність правових підстав для виплати позивачу компенсації за порушення строків виплати пенсії, нарахованої та виплаченої на підставі судового рішення.

Так, судом встановлено, що позивач просить нарахувати компенсацію на суму пенсії, яка виплачена йому на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі № 818/1923/18.

Зважаючи на те, що суму пенсії, нарахованої на виконання постанови наведеного судового рішення позивачу вчасно не виплачено, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на одержання компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії.

Відтак, дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії є протиправними.

Суд враховує, що пенсію позивачу перераховано за період з 01.01.2016 на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі № 818/1923/18, а фактичну її виплату здійснено 13.07.2020, а тому позивач набув права на компенсацію втрати частини доходів.

Так, невиплата пенсії в належних розмірах тривала з 01.01.2016 по 16.07.2018 (до дати набрання рішенням у справі № 818/1923/18 законної сили), а також після цього до виплати сформованої суми заборгованості - 13.07.2020. Таким чином, період протягом якого не було виплачено компенсацію продовжувався з 01.01.2016 по 13.07.2020.

Зважаючи на встановлені фактичні обставини справи та враховуючи наведені норми законодавства, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити розрахунок, нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.09.2018 по 13.07.2020 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії з розрахунку суми заборгованості 140059,89 грн, починаючи з 01.09.2018 по 13.07.2020.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.09.2018 по 13.07.2020 протиправною.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.09.2018 по 13.07.2020 з суми заборгованості 140059,89 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал