Ухвала суду № 94260644, 20.01.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

20 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4997/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії від 28 вересня 2020 року за вих. № ВДЗ/244 про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, у якій зазначено, що надбавка за стаж його служби складає 40 %;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області невідкладно здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року перерахунок його пенсії на підставі довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії від 28 вересня 2020 року за вих. № ВДЗ/244 про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, у якій зазначено, що надбавка за стаж його служби складає 40 %, надіславши про це ОСОБА_1 відповідне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, а також надіслати ОСОБА_1 вибачення начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про безпідставність відмови цим управлінням ОСОБА_1 у перерахунку його пенсії з 01 січня 2016 року на підставі довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії від 28 вересня 2020 року за вих. № ВДЗ/244 про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, у якій зазначено, що надбавка за стаж його служби складає 40 %;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії від 28 вересня 2020 року за вих. № ВДЗ/244 про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, у якій зазначено, що надбавка за стаж його служби складає 40 %, невідкладно здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості по пенсії, яка склалася у нього з 01 січня 2016 року, з обов`язковим нарахування на суму заборгованості по пенсії компенсації втрати частини доходів громадян, що передбачено Рішенням Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року № 8-рп/2013.

Ухвалою від 28 грудня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду або копії посвідчення особи з інвалідністю чи довідки МСЕК, або оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн, позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу, належним чином засвідчені копії першої-третьої сторінки паспорту та сторінки з інформацією про зареєстроване місце проживання, довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача.

15 січня 2021 року від позивача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним номером № 1956/2021 надійшла заява від 12 січня 2021 року б/н, до якої додано позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копію для вручення відповідачу, копію довідки МСЕК серії 2-20 СМ № 053218 від 19 листопада 2007 року, належним чином засвідчені копії першої-третьої сторінки паспорту та сторінки з інформацією про зареєстроване місце проживання, довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача.

З урахуванням уточненої позовної заяви від 12 січня 2021 року б/н позивач просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії від 28 вересня 2020 року за вих. № ВДЗ/244 про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, у якій зазначено, що надбавка за стаж його служби складає 40 %;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області невідкладно здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року перерахунок його пенсії на підставі довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії від 28 вересня 2020 року за вих. № ВДЗ/244 про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, у якій зазначено, що надбавка за стаж його служби складає 40 %, надіславши про це ОСОБА_1 відповідне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії від 28 вересня 2020 року за вих. № ВДЗ/244 про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, у якій зазначено, що надбавка за стаж його служби складає 40 %, невідкладно здійснити ОСОБА_1 виплату заборгованості по пенсії, яка склалася у нього з 01 січня 2016 року, з обов`язковим нарахуванням на суму заборгованості по пенсії компенсації втрати частини доходів громадян, що передбачено Рішенням Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року № 8-рп/2013.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 10 грудня 1997 року є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України.

07 вересня 2020 року Луганський окружний адміністративний суд у справі № 360/2221/20 визнав протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справу України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії щодо невиготовлення та ненаправлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нової довідки, а також зобов`язав Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача для проведення з 01 січня 2016 року перерахунку пенсії з урахуванням з цієї дати надбавки за стаж служби в розмірі - 40 %.

20 жовтня 2020 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 360/2221/20, на підставі якого державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 63658366.

01 грудня 2020 року за вих. №75/204 Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 63658366 повідомило державного виконавця про виконання судового рішення у справі № 360/2221/20, надавши копію листа Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії від 28 вересня 2020 року за вих. № 42-лк на адресу відповідача з копією довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2016 року від 28 вересня 2020 року за вих. № ВДЗ/244 за підписом голови ліквідаційної комісії, у якій зазначено, що розмір надбавки позивача складає 40 %, а також лист-відповідь відповідача від 08 жовтня 2020 року за вих. № 1200-010301-8/22071 на адресу ліквідаційної комісії, у якому відповідач повідомив, що рішення суду у справі № 360/2221/20 не зобов`язує відповідача вчинити певні дії, а тому він повертає зазначену вище довідку.

Позивач звернувся до відповідача на особистий прийом про незаконність його дій щодо непроведення перерахунку пенсії на підставі отриманої від ліквідаційної комісії відповідної довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2016 року від 28 вересня 2020 року за вих. № ВДЗ/244 за підписом голови ліквідаційної комісії, у якій зазначено, що розмір надбавки позивача з 01 січня 2016 року складає 40 %, але отримав безпідставну відмову.

Такі дії відповідача позивач вважає незаконними, адже ним свідомо не виконано приписи Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402.

З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України, а отже, клопотання позивача підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 09 лютого 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії пенсійну справу (макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), лист Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії від 28 вересня 2020 року вих. № 42-лк зі всіма доданими до нього документами, письмові пояснення щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року на підставі довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії від 28 вересня 2020 року вих. № ВДЗ/244.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська