Рішення № 94259364, 18.01.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

18 січня 2021 р. Справа № 120/5873/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М, розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницького області (код ЄДРПОУ - 13322403, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100) про: визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницького області (далі - відповідач) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 06.04.2020 у справі №120/928/20-а відповідачем повторно розглянуто заяву позивача від 16.01.2020.

За результатами повторного розгляду заяви, прийнято рішення №025350003942 від 14.08.2020, яким призначено позивачу пенсію за віком з 07.08.2020, а не з 08.12.2019 (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку).

Позивач вважає таке рішення протиправним, а тому, з метою захисту своїх прав та законних інтересів, звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 26.10.2020 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

16.11.2020 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву за змістом якого відповідач заперечує щодо задоволення вимог. Вказано, що рішення у справі №120/928/20-а набуло чинності відповідно до вимог п. 3 розділу УІ "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону від 18.06.2020 №731 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби".

На виконання вимог зазначених у вказаному судовому рішення, відповідачем повторно розглянуто заяву позивача від 16.01.2020 та призначено пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням даних про стаж та заробіток з 07.08.2020, тобто з моменту набуття чинності судового рішення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

16.01.2020 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За результатом розгляду заяви позивача про призначення пенсії, відповідачем прийнято рішення № 025350003240 від 24.01.2020 про відмову в призначенні пенсії за віком з підстав того, що до стажу позивача не зараховано періоди роботи з 25.09.1990 по 19.10.1992, з 28.10.1992 по 23.10.2001.

Не погоджуючись із рішенням відповідача позивач звернувся до суду.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 06.04.2020 у справі №120/928/20-а позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України від 24.01.2020 № 025350003240, про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зобов`язано ГУ ПФУ повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.01.2020 про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням висновків суду викладених у цьому рішенні суду. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено

На виконання вимог зазначених у вказаному судовому рішення, відповідачем повторно розглянуто заяву позивача від 16.01.2020 та призначено пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням даних про стаж та заробіток з 07.08.2020, тобто з моменту набуття чинності судового рішення.

Позивач не погоджується із рішенням відповідача №025350003942 від 14.08.2020, яким призначено позивачу пенсію за віком з 07.08.2020, а не з 08.12.2019, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тому звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, суд керується наступним.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті першої Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.

Згідно із статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до матеріалів справи, 16.01.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням відповідача від 24.01.2020 № 025350003240 йому відмовлено у призначенні пенсії з підстав того, що відповідно до поданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, страховий стаж складає 14 років 5 місяців 7 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком, оскільки відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років, мають особи за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до рішення по справі № 120/928/20-а судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.01.2020 про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням висновків суду викладених у рішенні суду.

Згідно обставин, встановлених судом у цьому рішенні по справі № 120/928/20-а вказано, що відповідачу слід повторно розглянути заяву позивача від 16.01.2020 на наявність підстав для врахування періодів стажу роботи у змішаному товаристві «Прохненко» з 25.09.1990 по 19.10.1992 та у ТОО «Северстройтехника» з 28.10.1992 по 23.10.2001, які досліджувалися при розгляді цієї справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до матеріалів адміністративної справи №120/5873/20-а відповідач, розглянувши подані документи, відповідно до статті 25 Закону №1058 визначив індивідуальний коефіцієнт страхового стажу, який складає 0,25417, що відповідає 25 рокам 05 місяцям 29 дням страхового стажу позивача.

Натомість, приймає рішення про призначення пенсії позивачу не з 08.12.2019, тобто з дня що настає за днем досягнення пенсійного віку, а з моменту набрання чинності судовим рішенням по справі № 120/928/20-а.

Однак, суд наголошує, що відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до матеріалів справи, позивач звернувся до позивача в межах трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, датою народження якого є ІНФОРМАЦІЯ_1 , а відтак саме з 08.12.2019 позивач має право на призначення йому пенсії за віком.

Отже, доводи відповідача суд відхиляє як такі, що суперечать Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Визначаючись щодо вимоги позивача про визнання неправомірним рішення №025350003942 від 14.08.2020, суд вказує, що в силу приписів ст. 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд у разі задоволення позову може прийняти рішення про, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

З аналізу наведеної норми, слід дійти висновку, що при визнанні протиправним рішення, воно підлягає скасуванню повністю або в окремих його частинах, якщо цю частину можна виокремити.

Отже, при визнанні неправомірним рішення №025350003942 від 14.08.2020, яким призначено позивачу пенсію за віком з 07.08.2020, а не з 08.12.2019 (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку), суд вказує, що задоволення позову в обраний позивачем спосіб призведе до зупинення вчинених відповідачем дій на виконання рішення суду у справі №120/928/20-а від 06.04.2020, а проведений розрахунок страхового стажу позивача, який відповідає 25 рокам 05 місяцям 29 дням страхового стажу, за своїми наслідками відповідає матеріально – правовим інтересам позивача, оскільки здійснений відповідачем з врахуванням висновків суду при розгляді справи № 120/2998/20-а, чого домагався позивач.

За наведеного вище, суд вважає, що належним та повним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправними дій відповідача щодо призначення пенсії позивачу за віком з 07.08.2020, а не з 08.12.2019 відповідно до поданої заяви від 16.01.2020, та, як наслідок, зобов`язати відповідача призначити пенсію позивачу за віком з 08.12.2019, та з цієї дати по 06.08.2020 здійснити її нарахування та виплату.

Підсумовуючи, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів в їх сукупності, враховуючи наведені висновки в цілому, суд дійшов до висновку про задоволення позову частково, вийшовши за межі позовних вимог для ефективного захисту прав позивача, що відповідає положенням ст. 9 КАС України, в силу якої суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вирішуючи питання щодо судового збору, суд виходить із положень ст. 139 КАС України, а саме, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 840,80грн, відтак на його користь з відповідача слід стягнути 420,40грн.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 07.08.2020, а не з 08.12.2019 відповідно до поданої заяви від 16.01.2020.

В іншій частині вимог – відмовити.

Вийти за межі позовних вимог.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 08.12.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсію за віком з 08.12.2019 по 06.08.2020.

Стягнути в користь ОСОБА_1 із Головного управління Пенсійного фонду України, за рахунок бюджетних асигнувань, сплачений при зверненні до суду судовий збір у сумі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Реквізити:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036, код ЄДРПОУ 13322403)

Копію рішення у повному обсязі сторони можуть одержати: (19.01.2021)

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна