Постанова № 9418527, 22.04.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2010 р.                                                                       справа № 2а-8042/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Буряк І. В.

при секретарі                                                  Могілевському А.А.

за участю представників сторін:          

позивача:                                        НізаєваА.Б. (директор)

відповідача:                                        Майдикова С.Б. (дов. 11.01.2010р. №1)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву           Малого колективного підприємства «Жемчужина»

до          Державної податкової інспекції у Волноваському районі

про          визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.03.2010р. №0000432330

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Мале колективне підприємство «Жемчужина» (надалі – позивач, МКП «Жемчужина») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у Волноваському районі (надалі – відповідач, ДПІ у Волноваському районі) про визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.03.2010р. №0000432330.

Позов мотивовано необґрунтованістю оскаржуваного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яке винесене на підставі Акту перевірки від 29.01.2010р., у зв’язку винесенням оскаржуваного рішення за не оприбуткування (неповне та або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки, в той час як МКП «Жемчужина» порушила встановлений порядок ведення книги обліку розрахункових операцій.

В судовому засіданні від 22.04.2010р. позивач позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача надав заперечення на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог у зв’язку із додержанням законодавства при проведені перевірки та винесені оскаржуваного рішення.

Представник відповідача у судовому засіданні від 22.04.2010р. проти задоволення позовних вимог заперечував та просив у їх задоволенні відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову,-

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2010 року ДПІ у Волноваському районі проведено перевірку господарської одиниці – кафе «Піцерія», за адресою: м. Волноваха, вул. Вокзальна, 1, за дотриманням МКП «Жемчужина» порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за наслідками якої складений відповідний акт (надалі – акт перевірки від 29.01.2010 р.).

Відповідно до висновків вказаного акту перевірки від 29.01.2010 р. встановлені порушення вимог законодавства, в тому числі:

- не оприбуткування готівкових коштів в повній сумі її фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО, а саме: в КОРО №0533001546/7 від 14.11.2008р. на листі 73 зроблено останній запис щодо обліку готівки та сум розрахунків 05.12.2009р. з 06.12.2009р. по 28.01.2010р. склала 12073,38 грн. (з Z-звіта № 2109 по Z-звіт № 2163. Таким чином, в ході перевірки встановлено: не оприбуткування готівкових коштів у сумі 12073,38 грн.

Таким чином, ДПІ у Волноваському районі встановлено порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України.

За наслідками оскарження зазначеного висновку Акту перевірки від 29.01.2010 р. скарга позивача залишена без задоволення.

На підставі зазначеного Акту від 29.01.2010 р., відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.03.2010 р. № 0000432330, згідно якого на підставі п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 60366,90 гривень за порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначені Положенням «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 та Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 40/10320.

Відповідно до пункту 2.6 зазначеного Положення встановлено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

При цьому, відповідно до п. 1.2 зазначеного Положення встановлено, що оприбуткування готівки – це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Пунктом 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Відповідно до пункту 7.5. Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01 грудня 2000 р. № 614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2001 р. за № 106/5297встановлено, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає:

- наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО;

- підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО;

- щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо;

- у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій;

- ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

Відповідно до частини другої ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.2.2.12 Акту перевірки від 29.01.2010 р. друкування позивачем на реєстраторі розрахункових операцій фіскальних звітних чеків та їх зберігання в книзі обліку розрахункових операцій забезпечено.

Позивачем надані Z-звіти за період з 06.12.2009р. по 28.01.2010р. (до Розділу 1. «Фіскальні звітні чеки» книги ОРО) та копія Розділу 3. «Облік розрахункових квитанцій», з яких вбачається що у періоді з 06.12.2009р. по 28.01.2010р. здійснював облік Z-звітів та суму за Z-звітами.

Суми готівки, що зазначені у Розділі 3. «Облік розрахункових квитанцій», відповідають сумам, визначеним у відповідних Z-звітах, що надані позивачем.

Керуючись викладеним, Суд приходить до висновку, що МКП «Жемчужина» здійснило оприбуткування готівки у розмірі 12073,38 грн. за період з 06.12.2009р. по 28.01.2010р. з порушенням встановленого порядку використання книги обліку розрахункових операцій, однак висновок ДПІ у Волноваському районі щодо не оприбуткування готівкових коштів у розмірі 12073,38 грн. за період з 06.12.2009р. по 28.01.2010р. є необґрунтованим та спростовано у ході розгляду справи.

Таким чином, фактичні обставини справи свідчать про відсутність підстав для застосування штрафних (фінансових) санкцій за не оприбуткування грошових коштів у розмірі 12073,38 грн.

На підставі наведеного, Суд вважає, що оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №15.03.2010р. №0000432330 є таким, що підлягає скасуванню.

Частиною 1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Малого колективного підприємства «Жемчужина» до Державної податкової інспекції у Волноваському районі задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15 березня 2010 року №0000432330.

У задоволені позовних вимог в частині стягнення з Державної податкової інспекції у Волноваському районі судових витрат – відмовити.

2. Стягнути з Державного бюджету України на користь Малого колективного підприємства «Жемчужина» (місто Волноваха вул. Вокзальна, буд. №1 Волноваського району Донецької області, 85700; код ЄДРПОУ 21987950) 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок судового збору.

3. Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

4. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 22 квітня 2010 року, повний текст виготовлено 27 квітня 2010 року.

5. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Буряк І. В.