Рішення № 94165719, 14.01.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2021 р. № 200/7665/20-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу № 200/7665/20-а за позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, -

ВСТАНОВИВ:

Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом, в якому просив суд стягнути із ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" суму в розмірі 448610,23 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем протиправно не сплачено витрати, пов`язані з утриманням під час навчання в загальному розмірі 448610,23 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 адміністративну справу № 200/7665/20-а передано до Харківського окружного адміністративного суду.

22.10.2020 дана справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 відкрито спрощене провадження по даній справі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу, однак, поштове відправлення не було вручено адресату з незалежних від суду причин, про що свідчить наявний у матеріалах справи поштовий конверт "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до частини 4 статті 124 КАС України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" з серпня 2017 року по липень 2020 року на посаді курсанта.

Відповідно до витягу з наказу тво начальника факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" № 446 від 10.08.2017 відповідача зараховано на навчання на перший курс факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут".

27.08.2017 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" укладено контракт про проходження військової служби (навчання).

Згідно з витягом з наказу начальника факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" № 198 від 27.08.2017 відповідача зараховано на продовольче забезпечення зі сніданку з 28.08.2017.

Відповідно до витягу з наказу тво начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" № 126 від 31.07.2018 сума витрачених коштів за період навчання відповідача з 01 вересня 2017 року по 31 серпня 2018 року складає 130563,18 грн.

Згідно з витягом з наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" № 134 від 31.07.2019 сума витрачених коштів за період навчання відповідача з 01 вересня 2018 року по 31 серпня 2019 року складає 160683,87 грн.

Відповідно до витягу з наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" № 153 від 21.07.2020 солдата ОСОБА_1 , курсанта 3-го курсу за спеціальністю "Забезпечення військ (сил)", наказом начальника інституту (по особовому складу) від 21.07.2020 № 16-К відрахований з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу, достроково розірваний контракт про навчання та звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України за пп. ж п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем). З 21.07.2020 відповідача виключено зі списків особового складу інституту та усіх видів забезпечення.

Також, в наказі зазначено, що відповідно постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12 липня 2006 року підлягають відшкодуванню витрати, пов`язані з утриманням під час проходження військової служби (навчання) у інституті 448610,00 грн.

Крім того, згідно копії аркушу бесіди від 21.07.2020 ОСОБА_1 доведено порядок відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 "Порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах".

Суд зазначає, що в матеріалах справи містяться наступні довідки стосовно ОСОБА_1 : довідка про нараховане грошове забезпечення за період з 01.08.2020 по 21.07.2020, належить до відшкодування - 119697,32 грн; довідка - розрахунок за період навчання з 01.08.2020 по 21.07.2020 на суму 4483,55 грн; довідка про витрати на медичне забезпечення за період навчання з 01.08.2020 по 20.07.2020 в розмірі 7730,00 грн; довідка - розрахунок витрат харчування з 01.08.2019 по 21.07.2020 на суму 18105,18 грн; довідка - розрахунок щодо вартості підготовки по речовій службі за період навчання з 01.08.2020 по 20.07.2020 в розмірі 6347,13 грн

Також, 12.01.2021 позивачем надано до суду довідку № 10 від 12.01.2021, відповідно до якої станом на 11.01.2021 залишок невідшкодованої суми заборгованості з відшкодування відрахованим курсантом ОСОБА_1 витрат за навчання у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" складає 445010,23 грн.

У зв`язку із недотриманням вказаного зобов`язання відповідачем, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Щодо вирішення справи по суті, суд вказує наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно п. 6 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Згідно змісту п.1 контракту від 27.08.2017 про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" та відповідачем, останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Суд зазначає, що відповідач є обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, оскільки дані зобов`язання визначені у підписаному відповідачем з позивачем контракті про навчання. Проте, доказів сплати вказаної суми витрат, станом на час звернення позивача із даним позовом та на час розгляду справи, відповідачем до суду не надано.

Таким чином, враховуючи довідку позивача № 10 від 12.01.2021, сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 445010,23 грн.

Враховуючи те, що станом на час подачі позовної заяви до суду загальна сума заборгованості за відповідачем становила 448610,23 грн та враховуючи часткову сплату, станом на час розгляду справи вона становить 445010,23 грн, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Щодо вимоги про стягнення із ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" витрати на сплату судового збору, суд зазначає наступне

Відповідно до положень ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на те, що в даному випадку, позивач виступав в якості суб`єкта владних повноважень, судові витрати зі сплати судового збору з відповідача стягненню не підлягають.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (місцезнаходження: вул. Полтавський шлях, буд. 192, м. Харків, 61098, ідентифікаційний код - 07905262) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання - задовольнити частково.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" суму в розмірі 445010 (чотириста сорок п`ять тисяч десять) грн 23 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.С. Мороко