Ухвала суду № 94126215, 12.01.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

12 січня 2021 року Справа № 280/7675/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про відкладення підготовчого судового засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (69063, м. Запоріжжя, пров. Тихий, буд. 7, ЄДРПОУ: 07835529), третя особа Міністерство оборони України (03168 м. Київ проспект Повітрофлотський, 6, ЄДРПОУ: 00034022) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

27.10.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Запорізького обласного військового комісаріату (далі – відповідач), третя особа Міністерство оборони України (далі – третя особа) відповідно до якої просить визнати бездіяльність Запорізького обласного військового комісаріату щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 18 березня 2014 року по 10 листопада 2017 року – неправомірною, зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат нарахувати, надати розрахунок та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 18 березня 2014 року по 10 листопада 2017 року, визнати бездіяльність Запорізького обласного військового комісаріату щодо не виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 в повному обсязі – неправомірною, зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення в розмірі 17 495 грн. 28 коп., визнати неправомірними дії Запорізького обласного військового комісаріату щодо зменшення суми надбавки за вислугу років за грудень 2016 року ОСОБА_1 , зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років за грудень 2016 року в розмірі 10% від посадового окладу, визнати бездіяльність Запорізького обласного військового комісаріату щодо не нарахування та не виплати грошової допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 в розмірі 4 809 грн. 75 коп. –неправомірною, зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення в розмірі 4 809 грн. 75 коп., зизнати бездіяльність Запорізького обласного військового комісаріату щодо не нарахування та не виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю, який призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, і який прийнятий на військову службу за контрактом ОСОБА_1 в розмірі восьми мінімальних заробітних плат – неправомірними, зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу військовослужбовцю, який призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, і який прийнятий на військову службу за контрактом в розмірі восьми мінімальних заробітних плат, визнати неправомірними дії Запорізького обласного військового комісаріату щодо утримання з грошового забезпечення ОСОБА_1 суми виплаченої надбавки за тимчасове виконання обов`язків офіцера мобілізаційного відділення в розмірі 3 084 грн. 32 коп., зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за тимчасове виконання обов`язків офіцера мобілізаційного відділення в розмірі 3 084 грн. 32 коп., визнати бездіяльність Запорізького обласного військового комісаріату щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення ОСОБА_1 –неправомірними, зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат надати розрахунок суми грошової компенсації неотриманого продовольчого забезпечення ОСОБА_1 , зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане продовольче забезпечення, визнати бездіяльність Запорізького обласного військового комісаріату щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації за неотримане речове майно ОСОБА_1 – неправомірною, зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат надати відомості про фактично отримане речове майно та довідку про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно, зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат здійснити вищезазначені виплатити ОСОБА_1 з компенсацією ПДФО відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат надати до Пенсійного фонду України персоніфіковані відомості зі змінами в грошовому забезпеченні ОСОБА_1 , з урахуванням здійснених виплат

Ухвалою суду від 02.11.2020 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/7675/20, призначено підготовче судове засідання 24.11.2020.

Ухвалою суду від 24.11.2020 підготовче засідання відкладено на 22.12.2020.

03.12.2020 представником відповідача подано відзив на позовну заяву (вх. №58925), відповідно до якого просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі та замінити сторону по справі, а саме Запорізький обласний військовий комісаріат на Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

У зв`язку з перебуванням судді Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О. у відпустці з 22.12.2020 по 06.01.2021 (довідка №02-35/21/03 від 11.01.2021) розгляд справи перенесено на 12.01.2021.

22.12.2020 позивачем подано уточнюючий позов, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати бездіяльність Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 17 березня 2014 року по 10 листопада 2017 року - неправомірною.

зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 18 березня 2014 року по 10 листопада 2017 року у розмірі 40 937 грн. 13 коп.;

визнати бездіяльність Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 в повному обсязі – неправомірною;

зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення в розмірі 283 380 грн. 88 коп.;

визнати бездіяльність Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не нарахування та не виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцю, який призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, і який прийнятий на військову службу за контрактом ОСОБА_1 в розмірі восьми мінімальних заробітних плат – неправомірними;

зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу військовослужбовцю, який призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, і який прийнятий на військову службу за контрактом в розмірі восьми мінімальних заробітних плат;

визнати неправомірними дії Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо утримання з грошового забезпечення ОСОБА_1 суми виплаченої надбавки за тимчасове виконання обов`язків офіцера мобілізаційного відділення в розмірі 3 084 грн. 32 коп. та ненарахування надбавки за тимчасове виконання обов`язків офіцера мобілізаційного відділення за весь період виконання таких обов`язків;

зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за тимчасове виконання обов`язків офіцера мобілізаційного відділення в розмірі 38 984 грн. 64 коп.;

визнати бездіяльність Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення ОСОБА_1 – неправомірними;

зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане продовольче забезпечення у розмірі 16 811 грн.07 коп.;

визнати бездіяльність Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації за неотримане речове майно ОСОБА_1 – неправомірною;

зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 50 639 грн. 70 коп.;

зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки здійснити вищезазначені виплатити ОСОБА_1 з компенсацією ПДФО відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до Пенсійного фонду України персоніфіковані відомості зі змінами в грошовому забезпеченні ОСОБА_1 , з урахуванням здійснених виплат;

стягнути на користь позивача з відповідача витрати, пов`язані із розглядом справи: по оплаті судового збору та понесені витрати на професійну правничу допомогу.

12.01.2021 представником позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи з метою витребування додаткових доказів.

Представник відповідача у підготовче судове засідання не з`явився, заяв та клопотань не надав.

Ухвалою суду від 12.01.2021 здійснено заміну назви відповідача по справі №280/7675/20, а саме: з Запорізького обласного військового комісаріату на Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (69063, м. Запоріжжя, пров. Тихий, буд. 7, ЄДРПОУ: 07835529).

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини першої статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною першою статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Як слідує з матеріалів адміністративної справи предметом позову є здійснення відповідачем належних до виплати грошових виплат не у повному обсязі.

Дослідивши надані документи, суд приходить до висновку про необхідність витребування від відповідача Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки додаткових доказів по справі, а саме:

інформацію з підтверджуючими документами щодо нарахування та фактичної виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період проходження військової служби з 18.03.2014 по 10.11.2017 з детальною інформацію по місяцям та із зазначенням розміру складових грошового забезпечення та утриманих страхових внесків; докази перерахування на картковий рахунок позивача матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2016 роки; докази нарахування та виплати на картковий рахунок грошового забезпечення у сумі 7605 грн. у січні 2016 року; докази виплати на картковий рахунок грошової допомоги на оздоровлення в 2017 році;

накази про допуск та доступ до державної таємниці та відповідні накази про припинення такого допуску; про встановлення надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 2014 по 2017 роки; про надання відпустки у 2017 року;

посадові інструкції діловода мобілізаційного відділення, відповідального виконавця мобілізаційного відділення Запорізького ОМВК та посад, які займав ОСОБА_1 з 06.03.2015; накази про покладання обов`язків офіцера на ОСОБА_1 у 2014-2017 роках з відповідними доказами встановлення відповідної надбавки за тимчасове виконання обов`язків офіцера мобілізаційного відділення Запорізького ОМВК та відповідного нарахування і їх виплати позивачу; матеріали перевірки щодо правомірності здійснення таких виплат та рішення, що прийняті за її результатами;

розрахунок компенсації продовольчого забезпечення за період з січня 2017 року по листопад 2017 року; довідку-розрахунок за неотримане речове майно.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до пунктів 2 та 4 частини третьої статті 2 КАС України основними принципами адміністративного судочинства є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

З огляду на вказане, суд, з метою дотримання прав учасників справи на участь у судовому засіданні та не порушення принципу публічності вважає за необхідне відкласти розгляд справи, визначивши наступну дату підготовчого судового засідання.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 180, 181, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Підготовче засідання по справі відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 28 січня 2021 року об 14:30 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, зала судових засідань № 19

В підготовче засідання викликати учасників справи.

Витребувати від Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки додаткових доказів по справі, а саме:

інформацію з підтверджуючими документами щодо нарахування та фактичної виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період проходження військової служби з 18.03.2014 по 10.11.2017 з детальною інформацію по місяцям та із зазначенням розміру складових грошового забезпечення та утриманих страхових внесків; докази перерахування на картковий рахунок позивача матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2016 роки; докази нарахування та виплати на картковий рахунок грошового забезпечення у сумі 7605 грн. у січні 2016 року; докази виплати на картковий рахунок грошової допомоги на оздоровлення в 2017 році;

накази про допуск та доступ до державної таємниці та відповідні накази про припинення такого допуску; про встановлення надбавки за службу в умовах режимних обмежень з 2014 по 2017 роки; про надання відпустки у 2017 року;

посадові інструкції діловода мобілізаційного відділення, відповідального виконавця мобілізаційного відділення Запорізького ОМВК та посад, які займав ОСОБА_1 з 06.03.2015; накази про покладання обов`язків офіцера на ОСОБА_1 у 2014-2017 роках з відповідними доказами встановлення відповідної надбавки за тимчасове виконання обов`язків офіцера мобілізаційного відділення Запорізького ОМВК та відповідного нарахування і їх виплати позивачу; матеріали перевірки щодо правомірності здійснення таких виплат та рішення, що прийняті за її результатами;

розрахунок компенсації продовольчого забезпечення за період з січня 2017 року по листопад 2017 року; довідку-розрахунок за неотримане речове майно.

Витребувані документи надати до Запорізького окружного адміністративного суду у строк до 27.01.2021 з посиланням на номер справи.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя О.О. Артоуз