Ухвала суду № 94098893, 12.01.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

12 січня 2021 року м. Рівне №817/3285/15

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М. Недашківської, вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для поновлення провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вир», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Розтоцьке», до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни про визнання дій та рішення протиправними,

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Вир» (далі – позивач) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни щодо визнання нікчемними Договорів про внесення змін до Кредитного договору №307-2012 від 17.09.2012, а саме: Договору про внесення змін від 16.12.2013, від 15.01.2014, від 17.02.2014, від 17.03.2014, від 01.04.2014, від 16.06.2014, від 15.07.2014, від 15.08.2014, від 18.08.2014, від 15.09.2014, від 15.10.2014, від 21.10.2014;

визнати протиправним та скасувати Рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни, викладене у формі повідомлення від 28.08.2015 №11/1-27123 про нікчемність Договорів про внесення змін від 16.12.2013, від 15.01.2014, від 17.02.2014, від 17.03.2014, від 01.04.2014, від 16.06.2014, від 15.07.2014, від 15.08.2014, від 18.08.2014, від 15.09.2014, від 15.10.2014, від 21.10.2014.

Ухвалою судді Сала А.Б. від 02.11.2015 відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 02.11.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Розтоцьке» (а.с. 21 том 1).

Ухвалою суду від 11.03.2016 провадження у справі зупинено до вирішення Конституційним судом України питання конституційності Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (а.с. 245 том 1).

Ухвалою суду від 22.05.2017 адміністративну справу прийнято до провадження судді К.М. Недашківської (а.с. 3 том 2).

Вирішуючи питання щодо можливості поновлення провадження у даній справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 8 Конституції України №254к/96-ВР від 28.06.1996 та частини першої статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 №3477-IV, в Україні визнається і діє принцип верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави; суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.

Тотожні положення закріпленні у частині другій статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції, визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Тобто, у статті 6 Конвенції гарантується право людини і громадянина на справедливий суд. У цьому аспекті найбільш поширеним порушенням у справах проти України ЄСПЛ встановив порушення права позивача на розгляд судом справи протягом розумного строку.

З аналізу практики ЄСПЛ щодо тлумачення поняття «розумний строк» слідує, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ і було б неприродньо встановлювати один і той самий строк для всіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин (рішення у справі «Броуґан та інші проти Сполученого Королівства» від 29 листопада 1988 року).

В розумінні ЄСПЛ для визначення того, чи була тривалість певного строку розумною, передусім встановлюється початок цього строку та його закінчення. Строк, який слід брати до уваги в зазначеному відношенні, охоплює весь період провадження.

У цивільних, адміністративних і господарських справах перебіг провадження для цілей статті 6 Конвенції розпочинається з часу надходження позовної заяви до суду, а закінчується ухваленням остаточного рішення у справі, якщо воно не на користь особи (рішення у справі «Скопелліті проти Італії» від 23 листопада 1993 року), або виконанням рішення, ухваленого на користь особи (рішення у справі «Папахелас проти Греції» від 25 березня 1999 року).

Розгляд даної адміністративної справи в суді першої інстанції наразі триває понад три місяці, що, з урахуванням предмету спору, не може вважатися розумним строком судового розгляду справи в розумінні статті 193 КАС України та пункту 1 статті 6 Конвенції.

Суд також зауважує, що рішення за результатами розгляду Конституційним Судом України подання Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п`ятої статті 41 Конституції України, до цього часу не прийнято.

З метою дотримання права позивача на справедливий розгляд справи впродовж розумного строку, гарантованого статтею 6 Конвенції, суд вважає за необхідне поновити провадження в даній адміністративній справі.

Окрім того слід зазначити, що 15.12.2017 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017, яким норми КАС України викладено в новій редакції.

У відповідності до пункту 10 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Отже, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України.

Так, частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини третьої статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням приписів КАС України справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 241, 243, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Провадження в адміністративній справі №817/3285/15 – поновити.

Розгляд справи здійснюватиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити адміністративну справу до розгляду у підготовчому засіданні, яке відбудеться 04 лютого 2021 року о 14 год. 00 хв., в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №33.

Справа розглядатиметься одноособово головуючою суддею К.М. Недашківською.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя К.М. Недашківська