Рішення № 94098339, 12.01.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2021 р. № 400/4949/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Брагар В. С. за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження розглянув адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Військової частини 3039 Національної гвардії України, вул. 1 - ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039 Головного управління Національної гвардії України, вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі-позивач) з позовом до Військової частини 3039 Національної гвардії України (далі-відповідач1), Головного управління Національної гвардії України (далі-відповідач2), з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльності відповідача1 щодо недонарахування речового майна, не отриманого позивачем під час проходження військової служби, а саме: шапка зимова повсякденна - 1 штука, куртка і штани - 1 комплект, труси - 2 штуки, шкарпетки літні - 7 пар, шкарпетки зимові - 5 пар, черевики з високими берцями зимові - 1 пара, та не виплати їх грошової компенсації позивачу;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача2 щодо не надання закупівельних цін Військовій частині 3039 Національної гвардії України станом на 01.01.2019 року на наступне речове майно: шапку зимову повсякденну, куртку і штани, труси, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, черевики з високими берцями зимові;

- зобов`язати відповідача2 надати Військовій частині 3039 Національної гвардії України закупівельні ціни станом на 01.01.2019 року на наступне речове майно: шапку зимову повсякденну, куртку і штани, труси, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, черевики з високими берцями зимові;

- зобов`язати відповідача1 нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за неотримане під час проходження військової служби речове майно, а самешапка зимова повсякденна - 1 штука, куртка і штани - 1 комплект, труси - 2 штуки, шкарпетки літні - 7 пар, шкарпетки зимові - 5 пар, черевики з високими берцями зимові - 1 пара.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач2 протиправно не надав відповідачу 1 закупівельні ціни на речове майно станом на 01.01.2019 року. Тому відповідач 1 у довідці не зазначив перелік всього речового майна, яке позивач не отримав при проходженні військової служби та має право на компенсацію його вартості.

Ухвалою від 13.11.2020р. суд відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач 1 надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки 08.01.2019 від Головного управління Національної гвардії України надійшли закупівельні ціни речового майна станом на 01.01.2019, в якому зазначені ціни за неотримане речове майно, яке підлягає компенсації. Довідку про вартість речового майна позивачу видано саме на підставі наданих ГУ НГУ закупівельних цін. Крім того, у Військовій частині 3039 НГУ відсутні кошти для виплати компенсацій військовослужбовцям за неотримане речове майно.

Відповідач 2 надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач навмисно не отримував речове майно під час проходження військової служби з метою отримання грошової компенсації його вартості при звільненні з військової служби. Крім того, матеріали справи свідчать, що позивач вже отримував грошову компенсацію за неотримане речове майно та у справі не має доказів стосовно будь-яких зауважень зі сторони позивача до військової частини 3039 щодо кількості предметів неотриманого речового майна під час звільнення зі служби. Рапорти (заявки) на отримання речового майна позивачем до речової служби військової частини 3039 не подавались, про що свідчить матеріали справи. Тому окремі предмети речового майна військовими частинами не закуповувалися, тому ГУ Національної Гвардії ціни на них до військових частин для нарахування звільненим військовослужбовцям грошової компенсації вартості за неотримане речове майно не надсилалися (відсутність закупівель окремих предметів речового майна об`єктивно унеможливила здійснити подальший розрахунок цін)..

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд,

ВСТАНОВИВ:

Позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині 3039 Національної гвардії України.

Наказом командира військової частини 3039 Національної гвардії України від 13.09.2019 року № 210 позивача виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.

Під час проходження служби позивач подав рапорт на ім`я командира військової частини НГУ щодо виплати йому вартості недоотриманого речового мана за час проходження служби.

18.11.2019 відповідач 1 надав Довідку № 1080 від 18.11.2019 «Про вартість речового майна, що належить до видачі».

21.06.2020 адвокатом позивача було направлено відповідачу 1 адвокатський запит, в якому адвокат просив надати інформацію щодо того, чи у повному обсязі було проведено нарахування вартості за неотримане речове майно під час всього проходження військової служби позивачу; якщо нарахування недоотриманого ОСОБА_1 речового майна проведено не у повному обсязі у зв`язку з відсутністю цін на речове майно або скасуванням відповідних норм забезпечення зазначити яке саме майно не було враховано (зазначити окремо кількість по кожному номенклатурному найменуванню (назві) майна та вартість такого майна станом на 01.01.2019 року, інформацію надати у формі довідки).

Відповідач 1 на адвокатський запит направив Довідку № 630 від 24.06.2020 про речове майно, що не було видано позивачу під час служби та яке не зазначено у наданій йому на руки Довідці «Про вартість речового майна, що належить до видачі», в якій зазначене види майна та його кількість: шапка зимова повсякденна - 1 штука, куртка і штани - 1 комплект, труси - 2 штуки, шкарпетки літні - 7 пар, шкарпетки зимові - 5 пар, черевики з високими берцями зимові - 1 пара.

Відповідно до ч. 1 ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, п. 3, 4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року, встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Відтак, позивач має право на отримання грошової компенсації усіх видів (найменування) речового майна, яке він повинен був отримати під час проходження військової служби.

Відповідно до п. 5 постанови КМУ № 178 від 16.03.2016, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Зазначений пункт постанови КМУ № 178 зобов`язує відповідача2 надати військовій частині 3039 закупівельну вартість всього майна, право на отримання якого позивач набув під час проходження військової служби, тому суд не приймає до уваги посилання відповідача2 на те, що окремі види речового майна не закуплялись, тому неможливо визначити його вартість.

Тому позовні вимоги 2-3 належить задовольнити.

Щодо позовних вимог 1, 4 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання відповідача1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за неотримане під час проходження військової служби речове майно, а саме: шапка зимова повсякденна - 1 штука, куртка і штани - 1 комплект, труси - 2 штуки, шкарпетки літні - 7 пар, шкарпетки зимові - 5 пар, черевики з високими берцями зимові - 1 пара, суд зазначає, що відповідно до п. 5 постанови КМУ № 178, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Головним управлінням Національної гвардії.

Оскільки відповідач 2 закупівельної вартості речового майна, зазначеного у довідці від 24.06.2020 № 630, відповідачу1 не надав, то військова частина 3039 НГУ не може нарахувати та виплатити грошову компенсацію за відповідне речове майно. Відтак, зазначені вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.

За таких обставин, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Військової частини 3039 Національної гвардії України (вул. 1 - ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039, ідентифікаційний код 23313925), Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) щодо не надання закупівельних цін Військовій частині 3039 Національної гвардії України станом на 01.01.2019 року на наступне речове майно: шапка зимова повсякденна - 1 штука, куртка і штани - 1 комплект, труси - 2 штуки, шкарпетки літні - 7 пар, шкарпетки зимові - 5 пар, черевики з високими берцями зимові - 1 пара.

3. Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) надати Військовій частині 3039 Національної гвардії України закупівельні ціни станом на 01.01.2019 року на наступне речове майно: шапка зимова повсякденна - 1 штука, куртка і штани - 1 комплект, труси - 2 штуки, шкарпетки літні - 7 пар, шкарпетки зимові - 5 пар, черевики з високими берцями зимові - 1 пара.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В. С. Брагар