Ухвала суду № 94096849, 13.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 січня 2021 р. Справа №200/327/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171861, юридична адреса: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, фактична адреса: 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Генерала Батюка, 8) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо визначення з 13 квітня 2020 року пенсії у розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, зазначеної у довідках прокуратури Донецької області від 23 квітня 2020 року № 18-85-595 та № 18-85-596 (75 493,85 грн); зобов`язання Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 23 квітня 2020 року нарахувати та виплачувати пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, зазначеної у довідках прокуратури Донецької області від 23 квітня 2020 року № 18-85-595 та № 18-85-596 (75 493,85 грн), з урахуванням раніше сплачених сум; допущення до негайного виконання рішення суду у частині присудження виплати пенсії за один місяць.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Згідно п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, позивач у позовній заяві відповідачем 2 по справі визначає Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та просить суд зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 23 квітня 2020 року нарахувати та виплачувати пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, зазначеної у довідках прокуратури Донецької області від 23 квітня 2020 року № 18-85-595 та № 18-85-596 (75 493,85 грн), з урахуванням раніше сплачених сум.

Згідно пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2 (далі-Положення), Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі – управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі – Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі – головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Підпунктом 7 пункту 4 Положення визначено, що Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 12 Управління Пенсійного фонду України є самостійними юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунок в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Територіальні управління з урахуванням ст. 91 та ст. 96 Цивільного кодексу України, мають самостійні права і обов`язки, а також несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями.

З аналізу вищезазначених положень, вбачається, що призначення, перерахунки та виплата пенсії здійснюється територіальним органом Пенсійного фонду України.

Як вбачається з листа Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 22.12.2020 року №1417-2578/Б-02/8-0580/20, позивач з 01.02.2020 року перебуває на обліку в Маріупольському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію за вислугу років, призначену з 01.10.2009 року та обчислену у відповідності до Закону України «Про прокуратуру».

При цьому, посилання позивача як на підставу залучення другого відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, саме як правонаступника Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд вважає неприйнятним з огляду на те, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 16.01.2020 року Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перебуває в стані припинення з 11.11.2020, 1002741270002015352. Між тим, зазначений реєстр не містить відомостей, щодо дати та номеру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, підстави для його внесення.

Враховуючи означене, суд вважає, що позивачем не наведено у позовній заяві достатніх та належних підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у якості відповідача 2.

Суд вказує на те, що позивачу необхідно визначитися з належним відповідачем у справі та привести позовні вимоги у відповідність до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків, шляхом визначення з належним відповідачем у справі та приведенням позовних вимог у відповідність до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись, ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом визначення з належним відповідачем у справі та приведенням позовних вимог у відповідність до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 ст. 256 КАСУ набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.В. Троянова