Рішення № 94042465, 11.01.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2021 року Чернігів Справа № 620/3870/20

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат,

В С Т А Н О В И В:

Військова академія (м.Одеса) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на її користь витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 33 894,90 грн (згідно заяви про зменшення позовних вимог).

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що після розриву контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у позивача відповідно - право звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку.

Ухвалою суду від 11.11.2020 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. Одночасно, встановлено відповідачу 15-денний термін з дня отримання ухвали суду для подання відзиву на позов.

Відповідач належним чином повідомлявся за адресою реєстрації про призначення справи до розгляду. Протягом встановленого судом строку подав відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, вказавши, що він не відмовляється від добровільного погашення суми боргу, а звернення до суду вважає передчасним, оскільки на час подання позовної заяви його обов`язок щодо відшкодування суми витрат складав виключно 8 982,00 грн згідно графіку доброввільного погашення. Також вказує, що порушення ним графіку добровільного погашення відбулося внаслідок відсутності можлвості працевлаштування та наслідків, спричинених COVID-19 на ринку праці. Крім того зазначає, що ним погашено 20 000,00 грн заборгованості, що свідчить про вжиття ним максимально можливих заходів щодо добровільного виконання зобов`язань.

Позивачем надано відповідь на відзив, в якій останній зазначає, що до подачі позову відповідач не здійсним жодних дій, пов`язаних зі сплатою заборгованості, що і стало наслідком звернення до суду.

Відповідач подав свої заперечення, в яких вказує, що станом на 14.12.2020 заборгованість складає 32 894,90 грн.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

На підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 26.07.2016 №398 ОСОБА_1 зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академій та на підставі наказу начальника Військової академії від 26.07.2016 №42-РС призначено на посаду курсанта.

Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 26.07.2016 №163 відповідача призначено на посаду курсанта першого курсу навчання та з 26.07.2016 зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами.

Відповідно до розділу II «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, 26.07.2017 відповідачем був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) до присвоєння військового звання «лейтенант».

Згідно укладеного Контракту відповідач взяв на себе зобов`язання мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання та, зокрема, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Форма, порядок і правила укладення контракту, припинення (розірвання) контракту та наслідки припинення (розірвання) контракту визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України та нормативно-правовими актами Міністерства оборони України та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, якщо інше не передбачено законом.

ОСОБА_1 12.05.2020 звернувся до командування Військової академії з рапортом про його відрахування з числа курсантів Військової академії у зв`язку з розірванням контракту зі сторони військовослужбовця через небажання продовжувати навчання.

Наказом начальника Військової академії від 09.07.2020 №42-РС, згідно рапорту та на підставі протоколу Вченої ради Військової академії №8 від 14.05.2020 солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання та розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України.

09.07.2020 відповідача виключено із списків особового складу Військової академії, знято зі всіх видів забезпечення та направлено в розпорядження Чернігівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Чернігівської області для постановки на військовий облік.

Так, частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.»

На виконання частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 був затверджений «Порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» (далі - Порядок), який визначає механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) у зв`язку з небажанням продовжувати навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку - відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. А, відповідно до пункту 4 Порядку - розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом.

На виконання пункту 3 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006. №964, був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений «Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах».

Позивачем відповідно до вимог «Порядку відшкодування витрат...» та «Порядку розрахунку витрат...» були розраховані фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача, які виходячи з довідки-розрахунку від 09.07.2020 №1/55/556 склали 53 894 (п`ятдесят три тисячі вісімсот дев`яносто чотири) грн 90 коп.

Разом з тим, після відрахування відповідач виявив згоду на реалізацію свого права щодо добровільного відшкодування нарахованих витрат, тому між ОСОБА_1 та Військовою академією (м. Одеса) був укладений Графік добровільного погашення розстроченої (відстроченої) заборгованості, де відповідач погодився на визначених у Графіку умовах здійснювати добровільне відшкодування облікованої; за ним заборгованості, скріпивши його своїм підписом (а.с.19).

Згідно графіку добровільного погашення розстроченої (відстроченої) заборгованості до 09.08.2020 ОСОБА_1 зобов`язався здійснити перший платіж.

Втім, оскільки в термін до 09.08.2020 відповідач не здійснив добровільного переказу коштів, не повідомив командування Військової академії про можливі поважні обставини пропуску оплати, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд зазначає, що пунктом 7 «Порядку відшкодування витрат...», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964, визначено, що у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Проте, відповідач не відмовлявся від добровільного відшкодування витрат, підтвердженням чому є складений Графік добровільного погашення розстроченої (відстроченої) заборгованості. Відповідач визнає, що до подання позовної заяви ним не було здійснено відшкодування витрат в касу або на рахунок Військової академії за терміном погашення до 09.08.2020, чим порушено вимоги графіку.

Суд зазначає, що графік добровільного погашення розстроченої (відстроченої) заборгованості за своєю юридичною природою та правовими наслідками є правочином. Проте, текст укладеного правочину не містить жодних посилань на те, що особи, які уклали цей правочин, у разі порушення його умов в подальшому втрачають набуті за ним права.

А оскільки зазначений правочин в судовому порядку недійсним не визнавався, звернення до суду з даним позовом фактично порушує права відповідача в частині добровільного погашення суми заборгованості, оскільки на час подання позовної заяви обов`язок з відшкодування суми витрат був обмежений місячною сумою платежу.

В даному випадку, не повідомлення позивача про можливі поважні обставини пропуску оплати з боку відповідача не можуть, на думку суду, бути підставою для стягнення суми заборгованості, оскільки прямо суперечать п. 7 «Порядку відшкодування витрат...», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем вчиняються дії на погашення заборгованості, що підтверджується банківськими виписками та знаходить своє відображення в заяві про зменшення позовних вимог. Слід звернути увагу, що платіж у розмірі 18 000,00 грн проведений відповідачем до відкриття провадження у справі, з огляду на що, суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що ОСОБА_1 до подання до суду позову жодні дії не вчинялись.

Таким чином, оскільки судом встановлено та підтверджено належними доказами бажання відповідача добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням, наведене дає підстави для висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

У відповідності до вимог ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що у позові Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 227, 229, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу«Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: Військова академія (м.Одеса) (вул.Фонтанська дорога, 10, м.Одеса, 65009, код 24983020).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення суду складено 11.01.2021.

Суддя Л.О. Житняк