Постанова № 9403098, 17.03.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2010 року <Текст >Справа № 2а-554/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді О.В. Конишева,

При секретарі судового засідання С.А.Данилова,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області до ВАТ «Нестерянська птахофабрика» про стягнення 8683, 96 гривень заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області (далі УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області ) звернулось з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Нестерянська птахофабрика» (далі ВАТ «Нестерянська птахофабрика») у якому просить стягнути з ВАТ ««Нестерянська птахофабрика» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 8683, 96 гривень. УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області обґрунтовує позовні вимоги тим, що заборгованість виникла у ВАТ «Нестерянська птахофабрика» у наслідок несплати сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з липня 2009 по січень 2010 стосовно пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Представник позивача у судове засідання не зявився на адресу суду надіслав заяву про розгляд справи без участі представника позивача, зазначивши, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання повторно не зявився, про час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду представника не повідомив, у звязку з чим суд розглянув справу на підставі наявних доказів.

Вислухавши пояснення представника позивача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до протоколів УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області № 137732 від 13.08.2006 року, № 138651 від 24.11.2007 року № 63 від 17.02.2009 року, працівникам ВАТ «Нестерянська птахофабрика» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, на підставі заяв пенсіонерів та довідок уточнюючих особливий характер праці, наданих Відповідачем, призначено пенсію на пільгових умовах.

Відповідно уточнюючої довідки ВАТ «Нестерянська птахофабрика» за № 226 від 04.08.2006 р., ОСОБА_1 працював на цьому підприємстві з 12.05.1982 р. по 04.03.2001р. трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Зазначений період (14 років та 8 місяців) зараховується до залікового стажу роботи, який дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення.

Загальний заліковий стаж ОСОБА_1 на роботі тракториста в сільському господарстві складає 23 роки 1 місяць та 23 дні, загальний стаж на день звернення для призначення пенсії за віком на пільгових умовах складав 34 роки та 4 дні.

Згідно довідки наданої ВАТ «Нестерянська птахофабрика» за № 164 від 22.05.2007р., ОСОБА_2 працював на цьому підприємстві з 01.10.1973р. по 31.12.1975р. трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Зазначений період (1 рік, 8 місяців та 16 днів) зараховується до залікового стажу роботи, який дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення.

Загальний стаж ОСОБА_2 на роботі тракториста в сільському господарстві складає 21 рік та 6 днів, загальний стаж на день звернення для призначення пенсії за віком на пільгових умовах склав 29 років 4 місяці та 2 дні.

Відповідно уточнюючої довідки наданої ВАТ «Нестерянська птахофабрика» за № 4 від 26.01.2009р. ОСОБА_3 працював на цьому підприємстві з 01.11.1987р. по 31.12.1990р. та з 01.02.1991р. по 31.01.1992р., виконував роботу машиніста холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки. Зазначена професія передбачена списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України.

Загальний заліковий стаж ОСОБА_3 на роботі по списку № 2 складає 12 років 8 місяців та 6 днів, загальний стаж, на день звернення для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, складав 30 років та 9 місяців.

Перелічений вище заліковий і загальний стаж пенсіонерів, в повному обсязі відповідає вимогам п.п. "б","в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ВАТ «Нестерянська птахофабрика» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області як платник страхових внесків.

Починаючи з 2006 - 2008 p. , управлінням Пенсійного фонду в Оріхівському районі було розпочато нарахування та виплату пільгової пенсії гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно до п.п. „б" і "в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Відповідач отримував розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але не сплачував платежі відповідно зазначених розрахунків.

В 2008 та 2009 роках управлінням ПФУ неодноразово подавались позови до суду на стягнення заборгованості, які задовольнялись в повному обсязі, але Боржник продовжує ігнорувати сплату на відшкодування виплат по пільгових пенсіях.

За період з 01.07.2009 року по 26.01.2010 року ВАТ "Нестерянська птахофабрика" збільшило заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій вказаних вище пенсіонерів на 8683,96 грн., у тому числі: борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії пенсіонера ОСОБА_1 становить 3862,05 грн., пенсіонера ОСОБА_2 - 146,47 грн., пенсіонера ОСОБА_3 - 4675,44 грн.

До теперішнього часу отримані боржником розрахунки не оскаржувались в установленому Законом порядку, що свідчить про їх узгодження.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно з абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів, суд приходить до висновку, що ВАТ «Нестерянська птахофабрика», як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний сплачувати суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у ВАТ "'Нестерянська птахофабрика" перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області у сумі 8683, 96 гривень за період з липень 2009 року по січень 2010 внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області до ВАТ «Нестерянська птахофабрика» про стягнення 8683, 96 гривень заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах- задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ВАТ «Нестерянська птахофабрика» заборгованість у розмірі 8683 «вісім тисяч шістсот вісімдесят три) грн. 96 коп. за період з 01.07.2009 р. по 26.01.2010 р. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на користь управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, код СДРПОУ 20508516. р/р 5607301201099. МФО 313957. Оріхівське відділення №3011 бак - ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена в повному обсязі 23.03.2010.

Суддя /підпис/ О.В. Конишева