Постанова № 9403012, 14.09.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2009 року <Текст >Справа № 2а-4052/09/0870

за позовом: Куйбишевського міжрайонного прокурора Запорізької області, вул. Леніна, 25, смт. Куйбишеве, 71001, в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функцій в спірних правовідносинах Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області, вул. Леніна, 76, смт. Куйбишеве, Запорізька область, 71001.

до: Колективного сільськогосподарського підприємства «Олексіївське», вул. Юрченка, 1, с. Олексіївка, Куйбишевський район, Запорізька область, 71042.

про стягнення 1253,60 грн.

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

секретар судового засідання Ємельянова Г.В.

У засіданні приймали участь представники:

Від прокуратури Шульга О.А.(посвідчення № 80 від 10.07.07р.)

Від позивача - не прибув

Від відповідача - не прибув

14.07.09р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Куйбишевського міжрайонного прокурора Запорізької області Куйбишевського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функцій в спірних правовідносинах Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (надалі позивач або УПФУ в Куйбишевському районі) до Колективного сільськогосподарського підприємства «Олексіївське» (надалі відповідач КСП «Олексіївське»), про стягнення з останнього на користь позивача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії по списку № 2 громадянину ОСОБА_1 у розмірі 1253,60 грн.

15.07.2009р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-4052/09/0870 та призначено до судового розгляду на 02.09.2009р. На підставі ст. 128 КАС України, у звязку із неявкою до суду представника відповідача, розгляд справи відкладався до 14.09.09р.

Прокурор у засіданні 14.09.09р. позов підтримав на підставах, які викладені у позовній заяві та просить задовольнити його у повному обсязі. Зокрема зазначив, що відповідачем, в порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» не відшкодовуються витрати УПФУ в Куйбишевському районі на виплату та доставку пільгової пенсії гр. ОСОБА_1 за період з травня по квітень 2009р., у звязку із чим у відповідача виникла заборгованість у розмірі 1253,60грн.

На підставі викладеного, прокурор просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вказану суму боргу.

Позивач у судове засідання 14.09.09р. не прибув, причини неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності суду не надходило.

Відповідач двічі, належним чином сповіщений про день і час розгляду справи, у судові засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, відзиву та витребуваних судом документів не надав. Проти позову не заперечив.

Відповідно до статті 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин, на підставі ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника позивача та відповідача, за наявними у справі матеріалами.

На підставі ст. 160 КАС України в засіданні 14.09.2009р. судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, суд,

ВСТАНОВИВ:

Колективне сільськогосподарське підприємство «Олексіївське» зареєстровано як юридична особа Куйбишевською районною державною адміністрацією Запорізької області 20.09.98р.

Відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”

Як свідчать матеріали справи, КСП «Олексіївське» не відшкодуються УПФУ в Куйбишевському районі фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонеру ОСОБА_1 за квітень-травень 2009р. у розмірі 1253,60 грн..

Відповідачу у квітні та травні 2009р. надсилались повідомлення Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», але сума заборгованості відповідачем сплачена не була.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості Куйбишевський міжрайонний прокурор Запорізької області в інтересах УПФУ в Куйбишевському районі звернувся до суду з позовом до КСП «Олексіївське» про стягнення з останнього заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 1253,60 грн.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

З 01.01.04 набрав чинності Закон України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 64 зазначеного Закону серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 зазначеного Закону дано визначення страхових внесків, згідно з чим страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України “Про пенсійне забезпечення” застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Як зазначено вище, КСП «Олексіївське» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачу у квітні та травні 2009р. надсилались повідомлення Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Довідкою від 29.10.2008р. що уточнює характер виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення, виданою КСП «Олексіївське» відносно гр. ОСОБА_1, уточнено особливий характер роботи та умови праці для призначення пільгової пенсії. Згідно з зазначеною довідкою вказаний громадянин працював на підприємстві відповідача в період з 30.05.79р. по 01.05.00р. електрозварником 5 розряду.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу гр. ОСОБА_1 КСП «Олексіївське» підтверджено наявність у останнього пільгового стажу і надане йому право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Відповідач, в порушення вимог Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої УПФУ в Куйбишевському районі гр. ОСОБА_1 за квітень-травень 2009р., у звязку із чим у відповідача виникла заборгованість у розмірі 1253,60 грн.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 1253,60 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов Куйбишевського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функцій в спірних правовідносинах Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Олексіївське» про стягнення 1253,60 грн., задовольнити.

2. Стягнути з Колективного сільськогосподарського підприємства «Олексіївське» (ЄДРПОУ 00853369) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 2, громадянину ОСОБА_1 у розмірі 1253,60 грн (одна тисячі двісті пятдесят три грн. 60 коп) на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (р/р 25605303001095, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України, ЄДРПОУ 20508551). Видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 29.09.09р.

Суддя (підпис)О.М. Нечипуренко