Постанова № 9402949, 06.10.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2009 року о 14 год. 37 хв.                               Справа № 2а-4783/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                        Стрельнікової Н.В.

при секретарі                                        Світлицькій О.О.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:          Прокурора Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до:          Українського промислово – інвестиційного консорціуму «Металургія», м. Запоріжжя

про          стягнення недоїмки по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансовим санкціям та пені,

за участю представників:

від прокуратури:          Зубов Є.В., посвідчення № 224 від 21.07.2008 р.;

від позивача:                    Олійник І.В., довіреність № 11/12 від 04.01.2009р.;                    

від відповідача:          Кашуба В.В., довіреність від 20.06.2007р.,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2009 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Українського промислово – інвестиційного консорціуму «Металургія», в якому прокурор просить суд стягнути з УПІК «Металургія» недоїмку по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансовим санкціям та пені в сумі 153703 грн. 25 коп.

Свої позовні вимоги прокурор Орджонікідзевського району м. Запоріжжя обґрунтовує на підставі положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування». Крім того, в позовній заяві прокурор зазначає, що відповідно до наданих УПІК «Металургія» розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з лютого 2008 року по травень 2009 року та картки особового рахунку страхувальника юридичної особи, нараховано страхових внесків до сплати 71206 грн. 40 коп. У зазначений період відповідачем у рахунок погашення заборгованості сплачено 1111 грн. 72 коп. Станом на 22 липня 2009 року заборгованість по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування УПІК «Металургія» перед Пенсійним фондом України становить 70094 грн. 68 коп. За несвоєчасну сплату визначених нарахувань по страховим внескам та неподання розрахунку сум страхових внесків у строки встановлені законодавством, начальником УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжі, до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 45178 грн. 20 коп. та пеня в розмірі 38430 грн. 37 коп. Таким чином, станом на 22 липня 2009 року заборгованість відповідача складає 153703 грн. 25 коп.

У судовому засіданні прокурор Зубов Є.В. та представник позивача Олійник І.В. позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві. Просять суд стягнути з відповідача суму заборгованості в розмірі 153703 грн. 25 коп.

Представник позивача Кашуба В.В., в судовому засіданні, позовні вимоги не визнав в повному обсязі. Надав суду письмові заперечення де зазначив, що на його думку позовні вимоги є необґрунтованими, не доведеними та такими що не підлягають задоволенню, оскільки постановою господарського суду Запорізької області від 15 липня 2008 року по справі № 27/266/08-АП було задоволено позов УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до УПІК «Металургія» про стягнення заборгованості у сумі 27609 грн. 17 коп. по страховим внескам та 2890 грн. фінансових санкцій. Зазначена заборгованість виникла за період з вересня 2007 року по березень 2008 року включно. До позову який розглядається Запорізьким окружним адміністративним судом в теперішній час доданий розрахунок суми недоїмки в якому зазначається, що заборгованість стягується за період з лютого 2008 року по травень 2009 року. Таким чином, позивач повторно звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості по страховим внескам за період лютого та березня 2008 року на суму 8497 грн. 28 коп. При цьому на зазначену заборгованість нарахована пеня та застосовані штрафні санкції. Просить суд у задоволені позову відмовити.

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково виходячи з наступного.

Статтями 14 та 15 Закону України «Про загальнообов’язкове           державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі – за текстом Закон № 1058) встановлено, що платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

УПІК «Металургія» зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за № 08044-05685 та є страхувальником.

Відповідно до пункту 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, страхувальники є платниками страхових внесків.

Відповідно до п.6 ст.19 Закону № 1058 страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці працівників що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій працездатності. Страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Відповідно до пункту 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Частиною 2 ст. 20 Закону № 1058 встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону № 1058 територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, то відповідачем на теперішній час сума заборгованості в розмірі 153 703 грн. 25 коп. не сплачена.

В період з лютого 2008 року по травень 2009 року відповідачем до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя подано розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, в яких УПІК «Металургія» самостійно визначено суму нарахованих внесків в розмірі 71 206 грн. 40 коп., але, за вказаний період відповідачем сплачено 1 111 грн. 72 коп., внаслідок чого недоїмка по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування склала 70 094 грн. 68 коп.

24 лютого 2009 року фахівцями УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя проведено перевірку УПІК «Металургія» з питань достовірності, повноти, нараховування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. В ході перевірки виявлено порушення п. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і за наслідками якої складено акт № 10 та донараховано 32072 грн. 78 коп.

27 лютого 2009 року начальником УПФУ Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, на підставі акту перевірки № 10 від 24 лютого 2009 року, винесено Рішення № 376, яким застосовано до відповідача фінансові санкції в розмірі 10732 грн. 94 коп.

23 березня 2009 року начальником УПФУ Орджонікідзевського району м. Запоріжжя за несплату УПІК «Металургія» страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України винесено Рішення № 547 та застосовано до відповідача штраф в розмірі 34358 грн. 12 коп. та нараховано пеню в розмірі 38430 грн. 37 коп. Зазначене рішення направлено відповідачу та отримано уповноваженим представником 1 квітня 2009 року, про що свідчить поштове повідомлення № 5508338.

У квітні 2007 року відповідачем до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя не було надано розрахунок сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, чим було порушено п.п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування». За результатами виявленого порушення співробітником УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя складено Акт № 435 від 5 листопада 2007 року.

6 листопада 2007 року начальником УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, за неподання відповідачем у квітні 2007 року розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у строки визначені законодавством, винесено Рішення № 1698 яким застосовано фінансові санкції в сумі 340 грн. Зазначене рішення направлено відповідачу та отримано уповноваженим представником 14 листопада 2009 року, про що свідчить поштове повідомлення № 2077395.

Відповідно до розрахунку боргу УПІК «Металургія», наданого позивачем, заборгованість відповідача перед УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, за період з лютого 2008 року по травень 2009 року, станом на 10 липня 2009 року, складає 153703 грн. 25 коп., у тому числі : страхові внески – 70094 грн. 68 коп., фінансові санкції – 45178 грн. 20 коп., пеня – 38430 грн. 37 коп.

Доказів у підтвердження сплати боргу у повному обсязі, а також доказів узгодження та оскарження зазначених вище рішень відповідач суду не надав.

Але, судом приймається до уваги надана відповідачем копія постанови господарського суду Запорізької області від 15 липня 2008 року по справі № 27/266/08-АП. Зазначеною постановою задоволено позов УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до УПІК «Металургія» про стягнення страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування за період з 1 вересня 2007 року по 31 березня 2008 року, тобто також за лютий та березень 2008 року, що є предметом спору в адміністративній справі № 2а-4783/09/0870 та складає суму у розмірі 8497 грн. 28 коп.

Оскільки сторони доказів оскарження зазначеної постанови господарського суду не надали, а відповідно до ч. 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Факт наявності у відповідача заборгованості перед Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя підтверджується також картками особового рахунку страхувальника – УПІК «Металургія».

          За таких обставин, вимоги позивача про стягнення з УПІК «Металургія» на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансовим санкціям та пені підлягають задоволенню частково на суму 145205 грн. 97 коп.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Орджонікідзевського районі м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Українського промислово-інвестиційного консорціуму «Металургія» про стягнення недоїмки по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансовим санкціям та пені - задовольнити частково.

Стягнути з Українського промислово-інвестиційного консорціуму «Металургія» (69035, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 20А, код ЄДРПОУ 30958323, р/р 26008001000285, МФО 313708, банк ЗТФ ВАТ «Біг Енергія») на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2 Б, р/р 25601301001080, МФО 313957, банк - Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», код ЄДРПОУ 20508396) суму недоїмки по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансовим санкціям та пені у розмірі 145205 (сто сорок п’ять тисяч двісті п’ять) грн. 97 коп.

У задоволені в іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя                                        (підпис)                                        Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повному обсязі 9 жовтня 2009 року