Ухвала суду № 9402092, 20.04.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а- 3434/09 р. Головуючий у 1 інстанції Скалозуб Ю.О. Суддя доповідач Ситников О.Ф.

УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2010 року. м. Київ.

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Ситникова О.Ф.,

Суддів: Зайця В.С., Хрімлі О.Г.,

при секретарі: Коваленко Я.С.,

розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «НДЦ Обрій» на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2008 року по справі за позовом прокурора Чернігівського району в інтересах держави в особі Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «НДЦ Обрій» про стягнення штрафних санкцій в сумі 11700 грн. , -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2008 року позов прокурора Чернігівського району в інтересах держави в особі Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволено:

Стягнено з товариства з обмеженою відповідальністю «НДЦ «Обрій» на користь Чернігівського обласного відділення Фонду України соціального захисту інвалідів (код 22826386, УДК в Чернігівській області, МФО 853592, р/р 31214230500522) штрафні санкції в сумі 11700 грн.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що вказана постанова суду не відповідає вимогам матеріального права, тому вона підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивачу.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу відповідача від інших учасників процесу до суду апеляційної інстанції в установлений судом строк не надійшло.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Задовольняючи позов прокурора Чернігівського району в інтересах держави в особі Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, суд першої інстанції посилався на наступні норми матеріального права та зробив відповідні висновки:

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію, товариство з обмеженою відповідальністю НДЦ Обрій» зареєстровано Чернігівською районною державною адміністрацією Чернігівської області 29.10.2004 року.

Згідно ч. І ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» зазначено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Відповідно до ч. З ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

На запит суду першої інстанції, Чернігівським міський центром зайнятості була надана відповідь, в якій зазначено, що товариство з обмеженою відповідальністю «НДЦ «Обрій» не подавало інформацію про наявність вакансій за формою 3-ПН «Звіт про наявність вакансій» протягом 2007 року та інваліди на працевлаштування до товариства з обмеженою відповідальністю «НДЦ «Обрій» не направлялися.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 року № 42 затверджена форма звітності № 10-ПІ «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів» та інструкція щодо її заповнення. Згідно п.3.1 Інструкції середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік визначається відповідно до п.3.2 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 1442/11722. За таким же правилом визначається середньооблікова кількість штатних працівників за рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

Як вбачається зі звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік поданого відповідачем, на товаристві з обмеженою відповідальністю «НДЦ «Обрій» середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становила 20 осіб, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» 1 особа. Таким чином невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 робоче місце. Річний фонд оплати праці за 2007 рік складає 234,0 тис. грн., середньорічна заробітна плата штатного працівника 11700 грн. Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році становить 11700 грн.

За таких обставин суд першої інстанції вважав, що позовні вимоги прокурора Чернігівського району в інтересах держави в особі Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «НДЦ «Обрій» про стягнення штрафних санкцій в сумі 11700 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Оскільки доводи викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції, а судом правильно дана правова оцінка обставинам по справі, та правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішення, тому судова колегія вважає, що підстав для скасування рішення суду не має.

Керуючись ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «НДЦ Обрій» залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2008 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий: Ситников О.Ф.,

Судді: Заяць В.С.,

Хрімлі О.Г.,

Повний текст ухвали виготовлений 27.04.2010 р.