Ухвала суду № 94020166, 06.01.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

06 січня 2021 року Справа № 280/68/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945)

до: Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№88)» (70550, Запорізька область, Оріхівський район, с. Мала Токмачка, вул. Привокзальна, буд.7, код ЄДРПОУ 08680098)

про: стягнення коштів з податкового боргу, -

та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

05.01.2021 Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі – позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№88)» (далі – відповідач), в якій позивач просить суд постановити рішення про стягнення з рахунків платника податків у всіх банках, що належать такому платнику податків, а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податкового боргу у сумі 952780,51 грн., із яких:

- податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 933994,52 грн. (код платежу 14060100 на р/р UA578999980313020029000008211, отримувач: УК у Оріхівському районі/Оріхів.р-н/14060100, код отримувача – 38025629, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП).

- податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 18785,99 грн. (код платежу 11010100, р/р UA7489999033316934000008381, отримувач: УК у Оріхівському районі/ОТГ с. М.Токмачка/11010100, код отримувача – 38025629, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП).

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне.

1. У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Частиною 2 ст.160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позовна заява підписана представником позивача Козарик Н.

За правилами ч. 6 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

В позовній заяві відсутні відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта представника Козарик Н.

Також в позові відсутня інформація щодо офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.

2. Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, відповідно до якої позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В часткове підтвердження податкової заборгованості відповідача, позивач посилається на:

- подання відповідачем уточнюючих розрахунків податкових зобов`язань з податку на додану вартість: №9254259357 за 01.08.2019, №9274105331 від 01.09.2019, №9204390956 від 10.09.2019 з податку на додану вартість;

- рішення суду про розстрочення/відстрочення податкового боргу на суму 110233,92 грн. за період з 01.05.2019 по 01.09.2020;

- акт камеральної перевірки №006837/08-01-53-04/08680098 від 02.10.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0090795304 від 18.10.2019;

- акт перевірки №008633/08-01-53-04/08680098 від 29.11.2019 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0108525304 від 13.12.2019;

- акт №000027/08-01-53-04/08680098 від 09.01.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0002545304 від 16.01.2020;

- акт №001003/08-01-53-04/0868009 від 14.02.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0015185304 від 24.02.2020;

- акт №001300/08-01-53-04/0868009 від 03.03.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0017735304 від 12.03.2020;

- акт №001513/08-01-53-04/0868009 від 25.03.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0021285304 від 07.04.2020;

- акт №001715/08-01-53-04/0868009 від 04.05.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0024375304 від 13.05.2020;

- акт №001903/08-01-53-04/0868009 від 09.06.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0028455304 від 19.06.2020;

- акт №002284/08-01-53-04/0868009 від 14.07.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0031555304 від 28.07.2020;

- акт №001537/08-01-53-04/0868009 від 20.11.2019 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0104525304 від 20.11.2019;

- акт №000313/08-01-53-04/08680098 від 03.03.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0017775304 від 12.03.2020;

Однак копії вказаних документів до матеріалів позову не додано.

3. У відповідності до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

З позову слідує, що у позивача відсутні оригінали документів письмових доказів, копії яких додані до заяви. Тому, позивачу слід уточнити, де вони перебувають або у якої особи наявні.

4. Згідно ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до п. 5.27 Національного стандарту України. Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпису).

Натомість, до позову додано частково не засвідчені копії додатків (договір №74-19 від 29.08.2019, податкові вимоги від 27.11.2001 №2/220, від 17.10.2001 №1/91).

5. За змістом ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі – Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За змістом ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі – Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру суб`єкт владних повноважень, юридична особа сплачує 1,5 відсоток ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 становить 2102 грн.

Тому, за подання позовної заяви, позивачу належало сплатити 14291,71 грн. судового збору.

Незважаючи на те, що в переліку додатків до позову позивачем також зазначено про подання платіжного доручення про сплату судового збору, в матеріалах справи відсутні докази його сплати, про що складено акт про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (пакування) від 06.01.2021.

Зважаючи на викладене, позивачу слід надати документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору або належний доказ сплати судового збору в розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону №3674-VI.

6. Відповідно до ч. 2 ст.161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивачем до матеріалів адміністративного позову, на підтвердження направлення на адресу відповідача позовної заяви та доданих до неї документів, надано фіскальний чек від 29.12.2020 про направлення рекомендованого листа.

З наданого фіскального чека вбачається направлення рекомендованого листа іншій юридичній особі, а не відповідачу з огляду на назву підприємства (ОВК м Токм.Привокз.).

Отже, в матеріалах справи відсутні докази направлення відповідачу копії позовної заяви з додатками.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області до Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№88)» про стягнення коштів з податкового боргу, - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:

- оформлену відповідно до КАС України уточнену позовну заяву з зазначенням відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта представника ОСОБА_1 ; офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; інформації щодо місцезнаходження оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

- належним чином засвідчені копії додатків до позовної заяви (договір №74-19 від 29.08.2019, податкові вимоги від 27.11.2001 №2/220, від 17.10.2001 №1/91), в тому числі витребуваних судом;

- засвідчені належним чином докази:

уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з податку на додану вартість: №9254259357 за 01.08.2019, №9274105331 від 01.09.2019, №9204390956 від 10.09.2019 з податку на додану вартість;

рішення суду про розстрочення/відстрочення податкового боргу на суму 110233,92 грн.;

акт камеральної перевірки №006837/08-01-53-04/08680098 від 02.10.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0090795304 від 18.10.2019;

акт перевірки №008633/08-01-53-04/0868009 від 29.11.2019 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0108525304 від 13.12.2019;

акт №000027/08-01-53-04/0868009 від 09.01.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0002545304 від 16.01.2020;

акт №001003/08-01-53-04/0868009 від 14.02.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0015185304 від 24.02.2020;

акт №001300/08-01-53-04/0868009 від 03.03.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0017735304 від 12.03.2020;

акт №001513/08-01-53-04/0868009 від 25.03.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0021285304 від 07.04.2020;

акт №001715/08-01-53-04/0868009 від 04.05.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0024375304 від 13.05.2020;

акт №001903/08-01-53-04/0868009 від 09.06.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0028455304 від 19.06.2020;

акт №002284/08-01-53-04/0868009 від 14.07.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0031555304 від 28.07.2020;

акт №001537/08-01-53-04/0868009 від 20.11.2019 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0104525304 від 20.11.2019;

акт №000313/08-01-53-04/08680098 від 03.03.2020 та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення №0017775304 від 12.03.2020;

- належний доказ сплати судового збору в розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України «Про судовий збір», оформлений відповідно до вимог законодавства за наступними реквізитами: "Отримувач коштів - ГУК у Зап.обл./м.Зап.Дніпров./ 22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37941997; Банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.); Рахунок отримувача – UA538999980313131206084008512; Код класифікації доходів бюджету – 22030101 «Судовий збір (державна судова адміністрація України, 050); Призначення платежу - *; 101; ___ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)"; або докази, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

- докази направлення уточненої позовної заяви на адресу відповідача.

Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк супровідним листом з посиланням на номер справи.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий