Ухвала суду № 94002487, 05.01.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

05 січня 2021 р. м. Чернівці справа № 600/2753/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Маренич І.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Чернівецького обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив :

- визнати протиправними дії Чернівецького обласного військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов`язати Чернівецький обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.07.2020 р. у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.9 Закону України від 20.12.1991 р. №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 21.02.2018 р. перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити щомісячну пенсію ОСОБА_1 , згідно оновленої довідки з Чернівецького обласного військового комісаріату в сумі 30452,00 грн;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму пенсійного забезпечення в сумі 1051000,45 грн.

21.12.2020 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду даний позов залишено без руху. Судом вказано недоліки позовної заяви, які можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- доказів сплати судового збору;

- викладення змісту позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги з урахуванням висновків суду;

- надання власне письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

30.12.2020 р. на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків, а саме надання власне письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав та копії посвідчення серії НОМЕР_1 , про зазначення позивача інвалідом 3 групи.

ОСОБА_1 вказує, що у зв`язку з тим, що він є інвалідом 3 групи, вказана обставина звільняє позивача від сплати судового збору. На підтвердження вказаного позивачем додано копії рішень судів про звільнення від сплати судового збору.

У зв`язку з чим слід зазначити, що гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя‚ від 14 травня 1981 року № R (81) 7: "В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати (підпункт 12 пункту D).

Відтак, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів є складовою доступу до правосуддя, який є елементом права особи на судовий захист, гарантованого статтею 55 Конституції України.

При цьому, статтею 5 Закону регламентовано вичерпний перелік суб`єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання до суду позовів, заяв, скарг та за видачу судами документів.

Суд зазначає, що відповідно до п.9 ч. 1 ст. 5 Закону №3674-VI, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону №3674-VI також звільнені від сплати судового збору - особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

При цьому, суд звертає увагу, що надана позивачем копія посвідчення серії НОМЕР_1 про встановлення позивачу інвалідності ІІІ групи не може слугувати доказом звільнення позивача від сплати судового збору за подачу даного позову, оскільки надані позивачем документи не відносять його до пільгових категорій визначених ст. 5 Закону №3674-VI.

При цьому, позивач не може бути звільнений від сплати судового збору за подання даного позову на підставі п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону №3674-VI, як особа з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи з огляду на наступне.

Суд звертає увагу, що матеріали позовної заяви не містять належним чином засвідченої копії посвідчення особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, або члена сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, або доказів прирівняної до них у встановленому порядку особи. Відповідно до копії наданого посвідчення серії НОМЕР_1 позивач є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни. Разом з тим, суд зазначає, що копія наданого посвідчення не може слугувати доказом набуття позивачем статусу особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, або члена сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, або доказом прирівняної до них у встановленому порядку особи.

З огляду на відсутність у матеріалах справи належних доказів звільнення позивача від сплати судового збору, суд зазначає про необхідність її сплати на загальних підставах.

Окрім того, суд звертає увагу що позивачем також не виконані вимоги стосовно викладення змісту позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги з урахуванням висновків суду.

Також, позивачу було надано роз`яснення з приводу звільнення від сплати судового збору в ухвалі про залишення позовної без руху від 21.12.2020 року.

Судом встановлено, що станом на 05.01.2021 р. вимоги ухвали суду від 21.12.2020 р. позивачем не виконано.

За таких обставин суд вважає, що позивачем не приведено позовну заяву у відповідність вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України. При цьому, строк на усунення недоліків, визначених в ухвалі від 21.12.2020 р. закінчився.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Чернівецького обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

2.Роз`яснити, що відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя І.В. Маренич