Рішення № 94002236, 04.01.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 560/4397/20

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

іменем України

04 січня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про ухвалення додаткового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не застосування при перерахунку з 01.01.2018 з підстав, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб», ОСОБА_1 , пенсії, 71 % від грошового забезпечення для визначення її основного розміру, на які він набув право при виході на пенсію, та безпідставного заниження відповідачем з 01.01.2018 та з 01.01.2019 розміру підвищення пенсії, на яке позивач набув право;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити на підставі довідки № 11/7336 від 31 березня 2018 року, яка надійшла з Хмельницького обласного військового комісаріату, перерахунок та виплату з 01.01.2018 ОСОБА_1 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з застосуванням 71% від грошового забезпечення для визначення основного розміру пенсії, відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та здійснити виплату донарахованої пенсії з 01.01.2018 по теперішній час з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

29.12.2020 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій він просить ухвалити додаткове рішення у адміністративній справі, яким вирішити питання щодо вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити на підставі довідки № 11/7336 від 31 березня 2018 року, яка надійшла з Хмельницького обласного військового комісаріату, перерахунок та виплату з 01.01.2018 ОСОБА_1 , пенсії з застосуванням 71% від грошового забезпечення для визначення основного розміру пенсії.

В обґрунтування заяви вказує, що, задовольняючи позов, Хмельницьким окружним адміністративним судом не було вирішено вимогу щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити на підставі довідки № 11/7336 від 31 березня 2018 року, яка надійшла з Хмельницького обласного військового комісаріату, перерахунок та виплату з 01.01.2018 ОСОБА_1 , пенсії з застосуванням 71% від грошового забезпечення для визначення основного розміру пенсії.

Відповідно до статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Суд зазначає, що справа була розглянута в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву про ухвалення додаткового судового рішення в письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про обґрунтованість поданої заяви з наступних підстав.

Кодексом адміністративного судочинства України передбачено процесуальний інститут додаткового судового рішення, яким вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткове судове рішення може прийматися, якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

З наведеного слідує, що додаткове судове рішення є засобом усунення недоліків основного рішення, яким вирішено спір по суті позовних вимог за результатами судового розгляду справи.

Умовою для прийняття додаткового рішення є, зокрема, неухвалення рішення щодо однієї із позовних вимог.

В прохальній частині адміністративного позову містились вимоги, зокрема, щодо визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не застосування при перерахунку з 01.01.2018 з підстав, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб», ОСОБА_1 , пенсії, 71 % від грошового забезпечення для визначення її основного розміру, на які він набув право при виході на пенсію та зобов`язання відповідача здійснити на підставі довідки № 11/7336 від 31 березня 2018 року, яка надійшла з Хмельницького обласного військового комісаріату, перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 ОСОБА_1 з застосуванням 71% від грошового забезпечення для визначення основного розміру пенсії, відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та здійснити виплату донарахованої пенсії з 01.01.2018 по теперішній час з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням суду визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Отже, судом у резолютивній частині рішення не вирішено питання щодо визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не застосування при перерахунку з 01.01.2018 з підстав, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб», ОСОБА_1 , пенсії, 71 % від грошового забезпечення для визначення її основного розміру, на які він набув право при виході на пенсію та зобов`язання відповідача здійснити на підставі довідки № 11/7336 від 31 березня 2018 року, яка надійшла з Хмельницького обласного військового комісаріату, перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 ОСОБА_1 з застосуванням 71% від грошового забезпечення для визначення основного розміру пенсії, відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та здійснити виплату донарахованої пенсії з 01.01.2018 по теперішній час з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом по даній вимозі досліджувалися докази, надавалась їм правова оцінка, проте не було ухвалено рішення. Зокрема, судом під час розгляду справи встановлено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькі області із заявою від 03.07.2020, в якій просив провести перерахунок та здійснити виплату пенсії з 01.01.2018 у розмірі 71% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням 100 % суми її підвищення.

Листом від 31.07.2020 за №3671-3149/В-03/8-2200/20 відповідач повідомив, що підстав для здійснення перерахунку у розмірі 71% відповідних сум грошового забезпечення та виплати пенсії з 01.01.2018 із розрахунку 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, у головного управління немає. В обґрунтування зазначеного відповідач посилається на постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та від 14.08.2019 №804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Враховуючи встановлене суд дійшов висновку, що при здійсненні перерахунку пенсії позивачу у відповідача були відсутні підстави для обмеження розміру його пенсії 70 відсотками грошового забезпечення, згідно з ч. 2 ст. 13 Закону №2262-XII, оскільки дане обмеження не стосується випадку з позивачем, якому пенсія не призначалась вперше, а вже була призначена. При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. За таких обставин у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.

Таким чином, наявні підстави для винесення додаткового судового рішення та задоволення заяви позивача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 252, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не застосування при перерахунку з 01.01.2018 з підстав, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб», ОСОБА_1 , пенсії, 71 % від грошового забезпечення для визначення її основного розміру, на які він набув право при виході на пенсію.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки № 11/7336 від 31 березня 2018 року Хмельницького обласного військового комісаріату, виходячи із розміру 71% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 21318350)

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький Згідно з оригіналом Суддя І.І. Тарновецький