Ухвала суду № 94000464, 05.01.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"05" січня 2021 р. справа № 300/98/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Тимощука О.Л.,

за участю: секретаря судового засідання - Королевич О.В.,

представника позивача - Медицького І.Б.,

представника відповідача - Лещак Н.І.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Шемрая С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі

за позовною заявою Приватного підприємства "Прикарпаття і К"

до Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Івано-Франківська обласна організація Товариство сприяння обороні України, Громадська організація «Товариство сприяння обороні України»,

про визнання протиправними та скасування припису, постанови та наказу, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа № 300/98/20 за позовною заявою Приватного підприємства "Прикарпаття і К" до Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Івано-Франківська обласна організація Товариство сприяння обороні України, Громадська організація "Товариство сприяння обороні України", про визнання протиправними та скасування припису, постанови та наказу.

На електронну адресу суду 04.01.2021 надійшла заява від представника позивача про зупинення провадження у справі, обґрунтована тим, що ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 29.12.2020 відкрито провадження у справі №909/1128/20 за позовною заявою Приватного підприємства "Прикарпаття і К" до Громадської організації "Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України" про визнання відсутності права та виконання обов`язку в натурі.

Враховуючи те, що підставою звернення позивача до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із даним позовом, серед іншого, є анулювання дозволу на виконання будівельних робіт №228 від 29.12.2007, представник просить суд зупинити провадження у цій справі до моменту набрання законної сили рішенням Господарського суду Івано-Франківської області по справі №909/1128/20.

У судовому засіданні 05.01.2021 представник позивача заявлене клопотання підтримав у повному обсязі.

Представниця відповідача та представник третьої особи Громадської організації "Товариство сприяння обороні України" проти задоволення вищевказаного клопотання та зупинення провадження у справі заперечили, вказали на можливість розгляду даної справи на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів та можливості встановлення судом правомірності анулювання відповідачем дозволу на підставі звернення третьої особи. Водночас, представниця Лещак Н.І. додатково зазначила про здійснення позивачем будівництва фактично "де-юре" на підставі рішення суду, яким встановлено правомірність здійснення будівництва ПП "Прикарпаття і К" на підставі дозволу, в якості Генпідрядника та правонаступника ЗАТ "Прикарпаття і К". Представники обгрунтовували свою позицію тим, що розгляд Господарським судом Івано-Франківської області справи №909/1128/20 та ухвалення в цій справі рішення не вплине на рішення в даній адміністративній справі.

Представник третьої особи - Громадської організації "Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України" в черговий раз в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення судової повістки. Причини неявки суду не відомі. Неявка представника третьої особи не перешкоджає розгляду клопотання.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши заявлене клопотання, інші письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд дійшов переконання про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача та зупинення провадження у даній адміністративній справі, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як підтверджується матеріалами справи, а саме, копією ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 29.12.2020, судом відкрито провадження в адміністративній справі №909/1128/20 за позовною заявою Приватного підприємства "Прикарпаття і К" до Громадської організації "Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України" про визнання відсутності права у Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України на звернення до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з вимогою про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 29 грудня 2007 року №228 та зобов`язання Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України виконати умови договору про участь у будівництві від 24 травня 2013 року, а саме надати ПП "Прикарпаття і К" дозвіл на виконання будівельних робіт із будівництва спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Гетьмана Мазепи, 144 у м. Івано-Франківську.

Згідно із відомостями, що містяться на вебсторінці Судової влади України стосовно стану розгляду справ, підготовче судове засідання по справі №909/1128/20 призначено на 09.02.2021.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної адміністративної справи є встановлення правомірності винесених Управлінням з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 23.12.2019, постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 1/32.1-02 від 03.01.2020 в розмірі 777 740,00 грн, та наказу №223 від 06.09.2019 про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт за №228 від 29.12.2007.

Враховуючи зміст заявлених ПП «Прикарпаття і К» позовних вимог в межах цієї адміністративної справи та справи №909/1128/20, провадження у якій відкрито Господарським судом Івано-Франківської області, правовим наслідком задоволення позовних вимог ПП «Прикарпаття і К» за результатом розгляду справи №909/1128/20 та визнання відсутності права у Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України на звернення до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з вимогою про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 29 грудня 2007 року №228, з моменту набрання рішенням законної сили, безумовно, є скасування оскаржених в межах даної адміністративної справи наказу за №223 від 06.09.2019 про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт, припису від 23.12.2019 та постанови про накладення штрафу №1/32.1-02 від 03.01.2020.

Разом з цим, суд звертає увагу сторін на те, що питання правомірності, обґрунтованості звернення Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України до відповідача із заявою про анулювання дозволу №228 від 29.12.2007 на виконання будівельних робіт відповідно до умов договору про участь в будівництві від 24.05.2013, який на момент розгляду судом даної справи є чинним, підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, в силу предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів.

З огляду на те, що Івано-Франківський окружний адміністративний суд не може надавати правової оцінки відносинам, які виникли в межах реалізації договору про участь в будівництві, доводи представника відповідача стосовно можливості вирішення судом даної адміністративної справи на підставі наявних у матеріалах справи доказів, без врахування рішення Господарського суду Івано-Франківської області у справі №909/1128/20 суд вважає недоцільними.

Водночас, враховуючи приписи частини 4 статті 78 КАС України, суд не надає оцінки обставинам, встановленим Львівським апеляційний адміністративним судом у постанові від 21.12.2017 у справі №344/9230/17, у зв`язку із чим, висновки представника відповідача з приводу здійснення позивачем будівництва на підставі такого рішення суду, а не на підставі анульованого дозволу, як свідчення того, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області по справі №909/1128/20 не вплине на спірні правовідносини, також судом відхиляються.

Зважаючи на викладені обставини, а також те, що зібрані судом докази в даній адміністративній справі та пояснення третьої особи Громадської організації «Товариство сприяння обороні України» в частині повноважень в.о. голови Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України на звернення до відповідача із заявою про анулуювання дозволу на будівництво є суперечливими та недостовірними в розумінні статті 75 КАС України, суд дійшов висновку про неможливість повного та всебічного розгляду цієї справи до вирішення справи №909/1128/20, що розглядається в порядку господарського судочинства Господарським судом Івано-Франківської області. А тому, провадження у даній адміністративній справі слід зупинити до набрання судовим рішенням у справі №909/1128/20 законної сили.

Згідно із частиною 4 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

На підставі пункту 3 частини 1 статті 236, статей 256, 295, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Приватного підприємства «Прикарпаття і К» про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №300/98/20 за позовною заявою Приватного підприємства «Прикарпаття і К» до Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Івано-Франківська обласна організація Товариство сприяння обороні України, Громадська організація «Товариство сприяння обороні України», про визнання протиправними та скасування припису, постанови та наказу, до набрання законної сили судовим рішенням Господарського суду Івано-Франківської області у справі №909/1128/20 за позовною заявою Приватного підприємства «Прикарпаття і К» до Громадської організації "Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України" про визнання відсутності права та виконання обов`язку в натурі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної негайно після її проголошення.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.