Рішення № 93949356, 22.12.2020, Томаківський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 195/1615/19

2/195/2/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

22.12.2020 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді – Кондус Л.А., при секретарі – Музичук В.В., за участю — позивача ОСОБА_1 , представника позивача — ОСОБА_2 , представника відповідача- Царьової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел.Томаківка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи” “Дніпропетровськгаз” про захист прав споживача, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Описова частина.

Короткий зміст позовних вимог.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи” “Дніпропетровськгаз” про захист прав споживача, зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, 17.06.2010 її покійним чоловіком ОСОБА_3 був укладений Договір № 80226 з відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Дніпропетроськгаз» на послуги з газопостачання Споживачеві та членам його сім`ї, природного газу для побутових потреб за адресою: АДРЕСА_1 .

27.06.2019 нею до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» була подана заява з повідомленням про те, що нею 26.06.2019 р. була виявлена зупинка лічильника газу, який обліковується на її особовому рахунку № НОМЕР_1 .

01.07.2019 представниками акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» встановлений у неї лічильник газу «Сигнал» G4 заводський № 09498-У був демонтований ,позивачці було встановлено ПЛГ з обмінного фонду.

09.07.2019 комісією по експертизі ПЛГ Нікопольського відділення АТ «Дніпропетроськгаз» було проведено експертизу демонтованого у позивачки лічильника газу «Сигнал» G4 заводський № 09498-У та складено акт № 211 відповідно до якого експертизою підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника , позаштатний режим роботи - не працює відліковий пристрій (наявна заява),ПЛГ непридатний до експлуатаці.

24.07.2019 комісією представників оператора ГРМ із посиланням на п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, із змінами і доповненнями (далі Кодекс газорозподільних систем) було складено акт-розрахунок необікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, відповідно до якого її померлому чоловіку за період 01.01.2019 по 30.06.2019 нарахували 3 847,14 м3 газу на загальну суму 39 731,78 грн.

09.09.2019 р. акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетроськгаз» припинили постачання їй газу, скористувавшись її відсутністю перекрили засувку та опломбували її, що також є незаконним.

Позивач вважає, що представники акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» зловжили своїм правом, зробили її відповідальною за пристрій, відповідальність за збереження якого їй не передавали, безпідставно звинуватили її у несанкціонованому втручанні у відліковий пристрій лічильника газу та незаконно нарахували неіснуючі збитки, які вона повинна сплачувати, незаконно припинили постачання їй природного газу, чим порушили принцип рівності сторін договору, учасником якого є споживач А тому просить суд визнати незаконним та скасування акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 24.07.2019 складеного у м.Нікополі комісією Марганецької дільниці Нікопольського відділення акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” на суму 39731,78 грн. та зобов`язати відповідача вчинити дії з відновлення газопостачання до її житлового будинку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити з підстав викладених у ньому. Зокрема, пояснив, що рішення комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Дніпрогаз» про нарахування боргу у розмірі 26 366,29 грн. за необлікований об`єм природного газу за період з 24.01.2019 по 25.07.2019 є неправомірним. Так, відповідачем не встановлено час порушення пломби, не встановлено з чиєї вини порушено пломбу, не встановлено зменшення споживання газу.

Короткий зміст відзиву на позов.

Представник відповідача проти позову заперечує у повному обсязі, та надав відзив на позов (а.с.40-47), мотивуючи наступним: вимоги ОСОБА_1 , є незаконними, безпідставними та не обгрунтованими, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Позивач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Дніпропетровськгаз» до об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , де встановлені газові прилади: плита газова ПГ - 1 шт., опалювальний прилад ОП – 1 шт., зареєстровано - 3 особа, опалювальна площа будинку 70 м.2.

01.07.2019 представниками Відповідача на об`єкті Позивача було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розбите скло лічильного механізму, підозра на позаштатний режим роботи ПЛГ, про що було складено акт про порушення №80, який Позивач підписав без заперечень та зауважень.

В цей же день, представниками Відповідача, лічильник газу Позивача, в зв`язку з виявленими порушеннями, було демонтовано для проведення експертизи, та складено протокол про демонтаж, який з боку Позивача підписано без зауважень та заперечень.

09.07.2019 під час зовнішнього огляду лічильника газу, в момент проведення експертизи, комісією було встановлено: «відсутній відбиток на пломбі відлікового пристрою; пошкоджена (розбита) кришка в верхній частині, що дає доступ до роботи відлікового пристрою; на колесі суматора наявний сторонній предмет (стрічка), непередбачена конструкцією заводу-виробника, який призводить до зупинки відлікового пристрою; не працює відліковий пристрій».

За висновками комісії: «підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника, Позаштатний режим роботи - не працює відліковий пристрій, ПЛГ непридатний до експлуатації за пунктами 1.1, 1.3, 1.6», про що було складено акт №211. Зазначений акт Позивачем отримано, про що свідчить його підпис.

Відповідно до пункту 4 глави 6 Розділу X Кодексу за збереженість і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник, на території або в приміщенні якого вони встановлені.

В пункті 3 глави 2 Розділу XI Кодексу, зазначено, що до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема лічильника газу.

В складеному акті про порушення Позивачу було роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії 24.07.2019 о 10 год., за адресою: м. Нікополь вул. В. Ємця, 51 на якій буде розглянуто складений акт про порушення.

24.07.2019 комісією АТ «Дніпропетровськгаз» було розглянуто акт про порушення № 80 від 01.07.2019 р. та, за результатами висновку комісії споживачу проведено донарахування об`ємів природного газу відповідно до п.1 глави 3 Розділу XI Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, за період з 08.12.2018 р. по 04.06.2019 р. за граничними об`ємами в розмірі 39 731,78 грн.

Рахунок на оплату збитків Позивач отримала особисто 07.08.2019, про що свідчить її підпис.

Виходячи з вищенаведеного, дії АТ «Дніпропетровськгаз», щодо нарахування Позивачу ОСОБА_1 обсягу та вартості облікованого (донарахованого) об`єму природного газу 3 847,14 м.3 вартістю 39 731,78 грн. за період з 08.12.2018 р. по 04.06.2019 року абсолютно законні та обґрунтовані, а позовні вимоги ОСОБА_1 вважає не доведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Аргументи учасників справи.

В судовому засіданні позивач та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги зазначені в позовній заяві, та просять їх задовольнити. При цьому позивач пояснила суду , що 14.06.2019 р. до її домоволодіння приходив слюсар акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» та перед складанням акту № 56ХМ06В34178244Р про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 14.06.2019 р. ним був проведений огляд місця розташування лічильника газу, його стану, а лише потім складено вказаний акт. Лічильник газу «Сигнал» G4 заводський № 09498-У на момент складання акту був не пошкоджений. 26.06.2019 року вона ввечері зняла показання лічильника, потім зранку наступного дня ще раз перевірила показання лічильника, вони не змінилися, тому позивач вирішила, що лічильник пошкоджено, і 27.06.2019 нею було подано заявку про зупинення лічильника газу. Щодо пошкодження самого лічильника, а саме розбитого скла позивач пояснень не надала.

Представник відповідача проти позову заперечує в повному обсязі, в його задоволенні просить відмовити.

Фактичні обставини справи , встановлені судом.

Судом встановлено наступне: Позивач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Дніпропетровськгаз» до об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , де встановлені газові прилади: плита газова ПГ - 1 шт., опалювальний прилад ОП – 1 шт., зареєстровано - 3 особа, опалювальна площа будинку 70 м.2.

17.06.2010 покійним чоловіком позивача - ОСОБА_3 був укладений Договір № 80226 з відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Дніпропетроськгаз» на послуги з газопостачання Споживачеві та членам його сім`ї, природного газу для побутових потреб за адресою: АДРЕСА_1 .(а.с.6-15).

27.06.2019 р. позивачкою було подано заяву про виявлення нею зупинки лічильника газу (а.с.25).

01.07.2019 представниками Відповідача на об`єкті Позивача було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розбите скло лічильного механізму, підозра на позаштатний режим роботи ПЛГ, про що було складено акт про порушення №80, (а.с.17) .

В цей же день, представниками Відповідача, лічильник газу Позивача, в зв`язку з виявленими порушеннями, було демонтовано для проведення експертизи, та складено протокол про демонтаж, ( а.с.16).

Позивач підписав обидва акти без заперечень та зауважень.

09.07.2019 під час зовнішнього огляду лічильника газу, в момент проведення експертизи, комісією було встановлено: «відсутній відбиток на пломбі відлікового пристрою; пошкоджена (розбита) кришка в верхній частині, що дає доступ до роботи відлікового пристрою; на колесі суматора наявний сторонній предмет (стрічка), непередбачена конструкцією заводу-виробника, який призводить до зупинки відлікового пристрою; не працює відліковий пристрій».

За висновками комісії: «підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника, Позаштатний режим роботи - не працює відліковий пристрій, ПЛГ непридатний до експлуатації за пунктами 1.1, 1.3, 1.6», про що було складено акт №211. Зазначений акт Позивачем отримано, про що свідчить його підпис. (а.с.18-20).

24.07.2019 комісією АТ «Дніпропетровськгаз» було розглянуто акт про порушення № 80 від 01.07.2019 р. та, за результатами висновку комісії споживачу проведено донарахування об`ємів природного газу відповідно до п.1 глави 3 Розділу XI Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, за період з 08.12.2018 р. по 04.06.2019 р. за граничними об`ємами в розмірі 39 731,78 грн.(а.с.21).

За клопотанням позивача судом було призначено проведення експертизи побутового лічильника газу “Сигнал” G4 заводський №09498-У.

Відповідно до Висновку експерта Харківського Науково-дослідного інституту судових експертиз ім.Бокаріуса М.С., за результатами проведення судової трасологічної експертизи №25879 від 15.01.2020 року експертом зроблено висновок :” На даному для дослідження лічильнику газу СГБ “Сигнал”G4 заводський №09498-У є сліди втручання в роботу його лічильного механізму , а саме: у конструкцію його лічильного механізму внесений додатковий елемент непередбачений конструкцією заводу виробника даного типу лічильників полімерна стрічка на малому зубчатому колесі суматора.

2. Мотивувальна частина

Вивчивши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази в їх сукупності, заслухавши позивача, представників сторін, свідка, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, з наступних підстав.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно вимог ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За змістом п.п. 17,23 п.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу», оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

Зокрема, п. п. 1.1-1.3 розд. І Типового договору визначено, що Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2494. Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За змістом підпунктів 5-7 пункту 7.4 розділу VII Типового договору споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

У відповідності до п.8.1 розд. VIIІ Типового договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.

Згідно з п.1 гл.2 розд. ІХ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Встановлено п.п. 2,6 гл. 6 розд. X Кодексу газорозподільних систем, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять такі спільні дії, як перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ тощо.

Відповідно до п.1 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Згідно вимог п. 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі, зокрема, у випадках: ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника.

Пунктом 3.2.2 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 передбачено, що у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Акт про виявлені порушення реєструється в журналі реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, який веде газопостачальна (газотранспортна) організація.

Відтак, акт про виявленні порушення № (о/р)80 від 01.07.2019 відповідає вимогам «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005, складений за формою, наведеною у додатку 1 до Положення.

Відповідно до п. п. 3.2.3, 3.2.4, 3.2.7 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 при наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. У разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Пунктом 2 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Пунктом 3.2.5 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України №619 від 27.12.2005 передбачено, що акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи реєструється у журналі реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, - якщо ініціатором експертизи є газопостачальне (газотранспортне) підприємство.

Так, відповідачем було дотримано усіх вимог при складанні акта (протоколу) № 80 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

Відповідно до п. п. 3.3.1, 3.3.2 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

Згідно п. 3 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Згідно п. 4 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Так, жодних порушень порядку проведення експертизи газового лічильника, про що складено Акт експертизи побутового лічильника газу №211 від 09.07.2019 не вбачається.

Пунктом 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до п. п. 11, 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Згідно п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Оцінивши всі надані сторонами докази, враховуючи, що під час складання акту про порушення, про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, проведення експертизи побутового лічильника газу, засідання комісії був присутнім споживач ОСОБА_1 і жодного зауваженням нею у зазначених документах зроблено не було.

Оцінивши всі докази у їх сукупності, судом встановлено, що Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» було дотримано усіх вимог чинного законодавства при прийнятті рішення комісії з розгляду акта про порушення та нарахування суми боргу.

Вирішуючи позов по суті, суд, також, звертає увагу, що відповідно до положень ст.ст.12,13,81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини за своєю природою змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і відповідно - правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно призводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, - із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає.

Так, згідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно положень ст. 5 ЦПК України суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За змістом ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

З урахуванням результату розгляду справи та відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, Закону України «Про судовий збір» про звільнення позивача від сплати судового збору, судові витрати (судовий збір) компенсувати за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 4, 9, 83, 229, 235, ст.ст. 258-259, 265, 268 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( прож. за адресою: АДРЕСА_1 ) до Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи” “Дніпропетровськгаз” (код ЄДРПОУ 03340920, м.Дніпро, вул. Шевченка, 2) про захист прав споживача, визнання незаконним та скасування акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 24.07.2019 складеного у м.Нікополі комісією Марганецької дільниці Нікопольського відділення акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Дніпропетровськгаз” на суму 39731,78 грн. та про зобов`язання вчинити певні дії — відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду через Томаківський районний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів.

Повний текст рішення складено 30.12.2020.

Суддя: Л. А. Кондус