Постанова № 93925192, 30.12.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВЕ Р І Ш Е ННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2020 р. Справа № 480/5220/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, в якій просив зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення на ім`я позивача станом на 01.01.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2019 перерахунку основного розміру пенсії, а саме: посадовий оклад - 2950 грн; оклад за спеціальним званням (майор) - 2000 грн; надбавка за вислугу років - 50 %; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15 %; надбавка за специфічні умови проходження служби- 60%; премія (від грошового забезпечення) в розмірі 63 %., індексація - 887,09 грн.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №480/5220/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено частково (а.с.86-97), зокрема:

1) визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9 квітня 1992 року №2262-XII, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії;

2) зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9 квітня 1992 року №2262-XII, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Також було стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 840,80грн. У задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача скласти довідку станом на 01.12.2019 було відмовлено.

ОСОБА_1 подав до суду 21.12.2020 заяву, в якій просив ухвалити додаткове рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/5220/20, в якому просив зобов`язати МВС України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року довідку про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-Х11 та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 грудня 2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії з зазначенням всіх складових грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції, надбавок (в процентному відношенні): за вислугу років (50%), за службу в умовах режимних обмежень (15%), за специфічні умови проходження служби (60%), премії (63%) та індексації.

Заяву мотивував тим, що в рішенні не вказано про вирішення позовної вимоги, викладену в прохальній частині позовної заяви, зокрема, що стосується виготовлення та направлення до ГУ ПФУ в Сумській області для перерахунку пенсії з 01.12.2019 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" з обов`язковим зазначенням конкретних складових грошового забезпечення в їх відсотковому виразі, та премії, а саме: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції, надбавок ( в процентному відношенні: за вислугу років - 50 %; за службу в умовах режимних обмежень - 15 %; за специфічні умови проходження служби 60 %; премія 63%, а також індексації.

Суд, вивчивши матеріали справи та доводи поданої заяви у письмовому провадженні, зазначає наступне.

Відповідно до ч.1,3 ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Зазначені підстави у даній нормі для винесення додаткового судового рішення є виключними.

Як вбачається з заяви позивача, ОСОБА_1 , крім іншого просить винести додаткове рішення в частині позовних вимог, що стосується включення в оновлену довідку конкретних складових основного та додаткового видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції, надбавок: за вислугу років, за службу в умовах режимних обмежень; за специфічні умови проходження служби; премія.

Водночас, як вбачається з рішення від 14.12.2020 судом під час вирішення справи по суті були вирішені вказані позовні вимоги в цій частині та відмовлено у задоволенні позовних вимог про зобов`язання МВС України виготовити та направити до ГУ ПФУ в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою в поліції, посаді, яку позивач обіймав на день звільнення, із зазначенням конкретних видів основного та додаткового видів грошового забезпечення та їх розмірів, з підстав передчасності заявлення таких вимог. Відтак, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні поданої заяви про ухвалення додаткового рішення в цій частині.

Разом з тим, судом встановлено, що дійсно при прийнятті рішення від 14.12.2020 не вирішені позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання відповідача виготовити та направити до ГУ ПФУ в Сумській області для перерахунку пенсії з 01.12.2019 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, з в р а х у в а н н я м Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" з обов`язковим зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в їх в і д с о т к о в о м у виразі, та премії, а саме: надбавка за вислугу років - 50 %; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15 %; надбавка за специфічні умови проходження служби 60 %; премія 63%, а також індексації.

Відтак, суд приходить до висновку про необхідність ухвалення додаткового рішення в частині даних, заявлених позивачем у позові, позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає, наступне.

За частинами першою, другою та четвертою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Судом при прийнятті рішення у даній справі встановлено, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ та зобов`язано, зокрема, відповідача підготувати та направити до ГУ ПФУ в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9 квітня 1992 року №2262-XII, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Позивач просить зобов`язати відповідача в оновлену довідку включити також щомісячні додаткові види грошового забезпечення в їх в і д с о т к о в о м у виразі, та премії, а саме: надбавка за вислугу років - 50 %; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15 %; надбавка за специфічні умови проходження служби 60 %; премія 63%, а також, з врахуванням Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" індексацію.

При цьому, суд відмічає, що відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. (ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України)

Право на захист - це самостійне суб`єктивне право, яке з`являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оскарження останнього.

З аналізу викладеного вбачається, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

У зв`язку із викладеним, у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права. Суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє.

Водночас, питання щодо відсоткового розміру конкретних складових грошового забезпечення, та індексації в межах даної справи відповідачем не досліджувалось, МВС України взагалі заперечує право позивача на складання такої оновленої довідки, відтак, позовні вимоги позивача в цій частини не підлягають задоволенню, як передчасно заявлені.

Таким чином, у задоволенні вказаної вимоги вбачається за необхідне відмовити.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 252, 295 п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення задовольнити частково.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в частині позовних вимог про зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України в частині виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку пенсії з 01.12.2019 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" з зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії в їх в і д с о т к о в о м у виразі, а саме: надбавка за вислугу років - 50 %; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15 %; надбавка за специфічні умови проходження служби 60 %; премія 63%, а також індексації.

Відмовити у задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення в частині позовних вимог, що стосується включення в оновлену довідку конкретних складових основного та додаткового видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції, надбавок: за вислугу років, за службу в умовах режимних обмежень; за специфічні умови проходження служби; премія.

Додаткове рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складання.

Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги додаткове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст додаткового рішення складено 30.12.2020.

Суддя І.Г. Шевченко