Ухвала суду № 93924400, 30.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №9901/366/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 грудня 2020 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірила матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення (81000, Львівська область, м. Яворів, вул. Шевченка, 8) про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії, в якій він просить:

- визнати неправомірними дії Управлінню соціального захисту і Львівського окружного адміністративного суду, який невмотивовано відніс суму боргу 1600,51 грн. на нього, по субсидії, яку він сплатив;

-зобов`язати Яворівське Управління соціального захисту після проведення відповідних розрахунків термново провести нарахування субсидій;

-визнати дії Новояворівського Управління соціального захисту, підпорядкованого Управлінню соціального захисту населення Яворівської державної адміністрації неправомірними і застосувати до нього ст.23 ЦК України за відшкодування моральної шкоди «ст.23 ЦК України встановлює форми і випадки моральної шкоди. У ч.3 ст.23 та п.9 Постанови Пленуму Верховного Суду №4 від 31.04.1995 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної немайнової шкоди» встановлені критерії шкоди. Під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань або інших негативних явищ, у душевних стражданнях, в приниженні честі і гідності, а також ділової репутації. Згідно роз`яснення Вищого Арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов`язаних з відшкодуванням моральної шкоди», за усіх обставин розмір моральної шкоди не може бути меншим п`яти мінімальних розмірів заробітної плати. Всю цю суму множимо на 3 (відсутність субсидії, безпідставне віднесення на нього суми залишку 1600,51, за дачу неправдивої інформації «Львівсоцстрахуванню». Копії йому не дали, а зі Львова відповіді вже 2 місяці немає. Протилежна відповідь, яку він чекав, прийшла від Міністерства. Сума штрафу становить 70945 грн. (4723Х5=23615Х3=70845 грн., де 4723 – мінімальна зарплата, 5 – коефіцієнт збільшення штрафу, 3 – кількість невиконаних пунктів).

Відповідно до ухвали Верховного Суду від 24.11.2020 цю позовну заяву було передано за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

Львівським окружним адміністративним судом справу отримано 29.12.2020.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Порушуючи норму зазначеної статті, позивач у позовній заяві не зазначив адреси свого місця проживання.

Зазначене є суттєвим недоліком, оскільки унеможливлює повідомлення позивача про хід розгляду справи.

Як видно з позовної заяви, відповідачем у ній зазначено Управління соціального захисту населення, код ЄДРПОУ 03194163. Однак, згідно ЄДРПОУ, за вказаним кодом зареєстровано Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області. Зі змісту прохальної частини позовної заяви видно, що позивач також заявляє вимоги до Новояворівського Управління соціального захисту.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Таким чином, позовну заяву подано з порушенням пп.2,4 ч.5 ст.160 КАС України. Позивачу необхідно уточнити особу та коло відповідачів, шляхом зазначення повного їх найменування у позовній заяві.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як видно з матеріалів позовної заяви, позивач до позовної заяви не долучив документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон України "Про судовий збір"), судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до абз. 4 ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01.01.2020 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривні.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону України "Про судовий збір". Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Таким чином, за звернення позивача з даним позовом до адміністративного суду за дві вимоги немайнового характеру (одна з яких є похідною) та одну вимогу майнового характеру в розмірі 70 845 грн., судовий збір складає 1 681,60 грн. (840,8 грн. + 840,80 грн.).

Відтак, позивач повинен надати суду належний доказ сплати (перерахування) судового збору.

Відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви. Цієї норми позивач не виконав. Крім того, позивач, подаючи копії документів не зазначив щодо наявності у позивача або іншої особи їх оригіналів При цьому копії долучених до позовної заяви документів не засвідчені позивачем належним чином.

Відповідно до п. 7 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Порушуючи вимоги п.7 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Порушуючи вимоги п.11 ч.5 ст.161 КАС України, позивач особисто не підтвердив, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач, порушуючи норму цієї статті, не додав до позовної заяви її копій та доданих до неї документів у кількості, що відповідає кількості відповідачів.

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме: зазначити у позовній заяві адресу свого місця проживання; уточнити особу та коло відповідачів, шляхом зазначення повного їх найменування у позовній заяві; зазначити чи вживалися заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви та перелік таких заходів, якщо вони здійснювалися; надати докази сплати судового збору у відповідності до положень Закону України «Про судовий збір» або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; надати належним чином засвідчені копії документів; зазначити особу, у якої знаходяться оригінали зазначених у позовній заяві документів; надати заяву, у якій особисто підтвердити, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; додати до позовної заяви її копії та доданих до позовної заяви документи у кількості, що відповідає кількості відповідачів.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом представлення позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не підлягає оскарженню.

Суддя Лунь З.І.