Ухвала суду № 93923767, 28.12.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 грудня 2020 року Справа № 280/7748/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про заміну третьої особи, подане в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до 1. Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України. 90)

2. Кам`янсько-Дніпровського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (71304, Запорізька область, м. Кам`янка-Дніпровська, пр-т 9 Травня, 2)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Новодніпровська сільська рада Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області (71331, Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, с. Новодніпровка, вул. Центральна, 12)

про визнання протиправними та скасування наказу та акту,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа за позовною заявою ОСОБА_1 (далі – позивач) до (з урахуванням уточнень від 19.11.2020) 1. Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (далі – відповідач 1), 2. Кам`янсько-Дніпровського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (далі – відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Новодніпровська сільська рада Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області (далі – третя особа), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ УДМС України в Запорізькій області від 20 лютого 2020 року №9 а/г «Про проведення позапланової виїзної перевірки для здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства з питань реєстрації місця проживання органу реєстрації Новодніпровської сільської ради К-Дніпровського району Запорізької області»;

визнати протиправним та скасувати Акт комісії К.-Дніпровського РС УДМС України в Запорізькій області від 28 лютого 2020 року «За результатами перевірки стану дотримання органом реєстрації Новодніпровської сільської ради К.-Дніпровського району вимог законодавства з питань реєстрації/знаття з реєстрації місця проживання, а також перевірки його діяльності щодо здійснення делегованих повноважень ДМУ у сфері реєстрації/знаття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб».

23.12.2020 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 (вх. №63098) про заміну третьої особи – Новодніпровської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на її правонаступника – Благовіщенську сільську раду Василівського району Запорізької області. В обґрунтування клопотання посилається на рішення Благовіщенської сільської ради від 01.12.2020 №5, відповідно до якого Новодніпровську сільську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області припинено в результаті реорганізації.

Розглянувши дане клопотання, суд зазначає про наступне.

За правилами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до відомостей з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Новодніпровську сільську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області станом на 28.12.2020 не припинено.

За таких обставин суд доходить до висновку, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Враховуючи те, що позивачем надано рішення першого пленарного засідання першої сесії восьмого скликання Благовіщенської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 01.12.2020 №5 «Про припинення Новодніпровської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області в результаті реорганізації шляхом приєднання», відповідно до пунктів 1, 4 якого вирішено припинити юридичну особу – Новодніпровську сільську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області в результаті реорганізації шляхом приєднання до Благовіщенської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області; Благовіщенську сільську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області вважати правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов`язків Новодніпровської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, суд вважає за можливе залучити Благовіщенську сільську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49, 52, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про заміну третьої особи в адміністративній справі №280/7748/20 - відмовити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Благовіщенську сільську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області (71330, Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, село Благовіщенка, пров. Центральний, буд. 10; код ЄДРПОУ 24906372).

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у п`ятиденний термін з дня отримання копії ухвали з одночасним направленням іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Ю.П. Бойченко