Рішення № 93875670, 29.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11530/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, за наявними матеріалами, у порядку письмового провадження, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою вернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (з урахуванням закриття провадження по адміністративній справі у частині позовних вимог) про:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення індексації пенсії з травня 2020 року;

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у виплаті компенсації втрати частини доходів за несвоєчасну виплату пенсії в сумі 15589,54 гривень за рішенням суду за період з 01.09.2018 року по 01.09.2019 року та з 09.07.2020 року по 31.07.2020 року;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити індексацію пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України №251 від 01 квітня 2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році»;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за несвоєчасну виплату пенсії у сумі 15589,54 гривень за рішенням суду за період з 01.09.2018 року по 01.09.2019 року та з 09.07.2020 року по 31.07.2020 року.

Адміністративний позов мотивовано наступним.

ОСОБА_1 зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України №251 від 01 квітня 2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» протиправно не було здійснено індексацію його пенсії.

Крім того, на думку позивача, йому протиправно не було виплачено компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» №2050-ІІІ від 19.10.2000 року та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року, яка була нарахована на підставі Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/5391/19 від 09 липня 2020 року.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2020 року вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження по справі без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року, провадження по адміністративній справі №420/11530/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, у частині позовних вимог про: визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати пенсії у розмірі 12108,56 гривень, яка визначена постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2020 року по справі №420/5391/19 за період з 01.09.2019 року по 09.07.2020 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити пенсію у розмірі 12108,56 грн., визначену постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2020 року по справі №420/5391/19 за період з 01.09.2019 року по 09.07.2020 року – закрито.

У встановлений судом строк, відповідач надав відзив (вх.№51890/20 від 04.12.2020р.) на позовну заяву (а.с.98-99).

Відзив обґрунтований наступним.

На виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/5391/19 від 09.07.2020 року, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за віком з урахуванням її складових відповідно до яких її розмір становить 12108,56 гривень та нараховано борг за період з 01.09.2018 року по 01.09.2019 року та з 09.07.2020 року по 31.07.2020 року в сумі 15589,54 гривень, який виплачено у вересні 2020 року.

Тобто, вимоги Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду Головним управлінням виконано у повному обсязі невідкладно, після надходження останньої на адресу Головного управління та без зволікань. Крім того, порядок виконання рішення суду залежить не тільки від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області, а й від відповідного фінансування, яке здійснюється після проведення автоматичного централізованого нарахування пенсій у період з 25 по 31 число місяця на наступний місяць в програмі ІКІС ПФУ:Підсистема Призначення та Виплати Пенсії. Виплатний період починається щомісячно з 04-05 числа.

Оскільки, нарахована доплата на виконання рішення суду виплачена відповідно до чинного законодавства України, підстави для виплати компенсації ОСОБА_1 у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - відсутні.

Стосовно наявності у ОСОБА_1 , права на проведення індексації пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №251 від 01.04.2020 року «Деякі підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» повідомлялося, що цей Порядок визначає механізм виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19 у сумі 1000 гривень окремим категоріям населення з числа: одержувачів пенсій, розмір пенсійних виплат у яких з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації пенсії, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не перевищує 5000,00 гривень станом на 1 квітня 2020 року.

Пенсії було перераховано із застосуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, у розмірі 1.11. Відповідно до згаданого рішення Уряду, розмір підвищення у результаті перерахунку не може бути менше 100,00 гривень.

Крім того враховано, що розмір пенсійних виплат у одержувачів пенсій, призначених згідно Закону №1058, які набули необхідного страхового стажу (35 років чоловіки та 30 років жінки), не може бути нижче 2100,00 гривень.

Враховуючи вищевикладене та у зв`язку з тим, що розмір пенсії позивача перевищує 5000,00 гривень, тобто складає 12108,56 гривень, вимоги останнього у частині виплати індексації пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України №251 від 01.04.2020 року є безпідставними та не обґрунтованими.

Станом на 29 грудня 2020 року, інших заяв по суті справи від сторін на адресу суду не надходило.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_1 , перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 10.06.2009 року (а.с.74).

Відповідно до протоколу №1082 від 04.08.2009 року, ОСОБА_1 з 10.06.2009 року отримував пенсію по інвалідності на підставі подання ТОВ «Контейнерний термінал ЮСЕКОМ» №128 від 02.07.2009 року (а.с.74-77).

Розпорядженням №824172 від 11.08.2018 року, ОСОБА_1 з 02.08.2018 року, призначено пенсію за віком у загальному розмірі 12108,56 гривень (а.с.78).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі №420/5391/19 від 09.07.2020 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зокрема, прийняти нове рішення про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням складових, які використанні при прийнятті розпорядження №824172 від 11.08.2018 року, відповідно до якого розмір пенсії складав 12108,56 гривень та виплатити ОСОБА_1 заборгованість перерахованої пенсії відповідно до складових, які використанні при прийнятті розпорядження №824172 від 11.08.2018 року, починаючи з 01.09.2018 року по 01.09.2019 року (а.с.20-27).

Згідно розрахунку суми доплати по пенсійній справі о/р № НОМЕР_1 , на виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі №420/5391/19 від 09.07.2020 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було нараховано та виплачено у вересні 2020 року, ОСОБА_1 , заборгованість у розмірі 15589,54 (а.с.18).

На даний час, розмір пенсії ОСОБА_1 становить 12108,56 гривень (а.с.90 зворотній бік).

24.09.2020 року, ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зокрема, щодо нарахування компенсації втрати частини доходів за несвоєчасну виплату пенсії за рішенням суду (а.с.52-53).

Листом №9121-9155/Р-02/8-1500/20 від 05.10.2020 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зокрема, повідомило ОСОБА_1 , що підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії – відсутні (а.с.54).

Вважаючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області протиправно не було здійснено індексацію пенсії у травні 2020 року та не виплачено компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за рішенням суду, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Статтею 46 Конституції визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (частина 3 статті 46 Конституції України).

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі – Закон №1058-IV) визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 , про протиправність не здійснення індексації пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України №251 від 01 квітня 2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 42 Закону №1058-IV, для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом 2 цієї частини.

Постановою Кабінету Міністрів України №251 від 01.04.2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» встановлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №124 від 20 лютого 2019 року «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

У разі, коли розмір підвищення у результаті перерахунку пенсії, зазначеного в цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України №124 від 20.02.2019 року «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (далі – Постанова №124) затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок) та встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,17.

Пунктами 2 та 3 Постанови №124 врегульовано, що перерахунку підлягають пенсії, обчислені відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом 3 частини 3 статті 45 Закону №1058 (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

Пунктом 5 Постанови №124 встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом 1 пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, з аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що з 01 березня 2019 року перерахунок пенсій здійснюється за наступних умов: перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року.

При обчисленні пенсій станом на 01 жовтня 2017 року застосовувався усереднений показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки - 3764,40 гривень.

Враховуючи вищевикладене, з 01 березня 2019 року, на думку суду, перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року, тобто 3764,40 гривень, а з 01.05.2020 року, перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 4888,83 гривень (4404,35*1,11).

Судом встановлено, що розмір пенсії ОСОБА_1 , розпорядженням №824172 від 11.08.2018 року, був обчислений зі страхового стажу 18 років, 01 місяців, 1 день (коефіцієнт стажу 0,44583) та середньомісячного заробітку 26866,48 гривень (а.с.80) обчисленого з урахуванням середнього заробітку за повний 2017 рік – 5377,90 гривень та склав 12108,56 гривень (а.с.78).

З 21.07.2020 року, на виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі №420/5391/19 від 09.07.2020 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням повного страхового стажу – 51 рік, 1 місяців, 27 днів та з урахуванням середньомісячного заробітку – 26866,48 гривень (а.с.90 зворотній бік).

На даний час, розмір пенсії ОСОБА_1 становить 12108,56 гривень (а.с.90 зворотній бік).

Аналіз вищезазначеного свідчить, що при обчисленні розміру пенсійної виплати позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області були враховані дані про заробіток із застосуванням середньої заробітної плати в Україні у розмірі 5377,90 гривень, а тому, суд дійшов висновку про відсутність підстав для перерахунку з 01.05.2020 пенсії ОСОБА_1 , оскільки показник середньої заробітної плати в Україні, який враховувався при обчисленні пенсії позивачу (5377,90 гривень) є більшим ніж середня заробітна плата в Україні, з якої сплачені страхові внески (4888,83 гривень).

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 , про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у виплаті компенсації втрати частини доходів за несвоєчасну виплату пенсії в сумі 15589,54 гривень за рішенням суду, суд зазначає наступне.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» №2050-ІІІ від 19.10.2000 року (далі - Закон №2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року (далі – Порядок №159).

Відповідно до статті 1 Закону №2050-ІІІ, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 Закону №2050-III визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у Законі №2050-III слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до статті 3 Закону №2050-ІІІ сума компенсація обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції у період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» Кабінет Міністрів України прийняв постанову №159 від 21.02.2001 року, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Пунктами 2, 3 вказаного Порядку №159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001 року.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат); соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо); стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення).

Згідно з пунктом 4 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі №420/5391/19 від 09.07.2020 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зокрема, прийняти нове рішення про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням складових, які використанні при прийнятті розпорядження №824172 від 11.08.2018 року, відповідно до якого розмір пенсії складав 12108,56 гривень та виплатити ОСОБА_1 заборгованість перерахованої пенсії відповідно до складових, які використанні при прийнятті розпорядження №824172 від 11.08.2018 року, починаючи з 01.09.2018 року по 01.09.2019 року (а.с.20-27).

Згідно розрахунку суми доплати по пенсійній справі о/р № НОМЕР_1 , на виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі №420/5391/19 від 09.07.2020 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було нараховано та виплачено у вересні 2020 року, ОСОБА_1 , заборгованість у розмірі 15589,54 (а.с.18).

Зважаючи на вищенаведене правове регулювання та встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії за період з 01.09.2018 року до 01.09.2020 року.

Доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що ним своєчасно виплачено розмір донарахованої пенсії у вересні 2020 року на підставі постанови апеляційної інстанції та така виплата мала разовий характер, а тому компенсації не підлягає, суд відхиляє, оскільки компенсація, передбачена Законом №2050-ІІІ, виплачується у разі порушення строків виплати доходу (перерахованої пенсії), а не виконання рішення суду. Оскільки вказані кошти нараховані у результаті перерахунку пенсії та відновлення прав позивача, порушених при виплаті пенсії у меншому розмірі, вказана сума є доходом в розумінні статті 2 Закону №2050-ІІІ.

За приписами частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 24.01.2019 року по справі №159/1615/17, від 29.04.2020 року по справі №420/2093/16-а, від 16.12.2020 року по справі №521/21718/16-а та від 23 грудня 2020 року по справі № 640/7975/15-а.

Суд звертає увагу, що наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

При цьому слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню у порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ та пункті 4 Порядку №159 формулювання, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, у межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, з урахуванням наведених судом законодавчих норм, висновків Верховного Суду та встановлених обставин, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії з 01.09.2018 року по 01.09.2020 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 01.09.2018 року по 01.09.2020 року відповідно до положень статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплатити».

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 23 грудня 2020 року по справі № 640/7975/15-а.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У свою чергу, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності відмови у нарахуванні позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Так, у п.29 Рішення Європейського суду з прав людини від 09.12.1994 року (справа «РуїзТоріха проти Іспанії») Суд повторює, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Таким чином, на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні витрати на виклик свідків та призначення експертизи, жодні витрати не належать до компенсації за рахунок коштів Державного бюджету України.

Керуючись статтями 2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 20987385) про (з урахуванням закриття провадження по адміністративній справі у частині позовних вимог) про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення індексації пенсії з травня 2020 року; визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у виплаті компенсації втрати частини доходів за несвоєчасну виплату пенсії в сумі 15589,54 гривень за рішенням суду за період з 01.09.2018 року по 01.09.2019 року та з 09.07.2020 року по 31.07.2020 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити індексацію пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України №251 від 01 квітня 2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році»; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за несвоєчасну виплату пенсії у сумі 15589,54 гривень за рішенням суду за період з 01.09.2018 року по 01.09.2019 року та з 09.07.2020 року по 31.07.2020 року – задовольнити частково.

Бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії з 01.09.2018 року по 01.09.2020 року – визнати протиправною.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 )) компенсацію втрати частини доходу з 01.09.2018 року по 01.09.2020 року відповідно до положень статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплатити».

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно статті 255 КАС України - після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду згідно статті 295 КАС України подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Одеський окружний адміністративний суд.

Суддя Балан Я.В.

.