Ухвала суду № 93875424, 28.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9454/20

У Х В А Л А

28 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача по адміністративній справі №420/9454/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини №2382 (Краматорський прикордонний загін) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В с т а н о в и в:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/9454/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини №2382 (Краматорський прикордонний загін) про:

визнання протиправними дії Військової частини №2382 щодо нарахування індексації грошового забезпечення за період з 28.07.2016 року по 31.07.2017 року без застосування базового місяця січня 2008 року;

визнання протиправними дії Військової частини №2382 щодо відмови нарахувати і виплати грошову компенсації за невикористані додаткові оплачувані відпустки, як учаснику бойових дій за 2016 - 2017 роки;

стягнення з Військової частини №2382 суми індексації грошового забезпечення за період служби з 28.07.2016 року по 31.07.2017 року у розмірі 38089,52 гривень;

стягнення з Військової частини №2382 компенсації за невикористані дні додаткової оплачуваної відпустки, як учаснику бойових дій за 2016 - 2017 роки у розмірі 14 052,32 гривень;

стягнення з Військової частини №2382 середній заробіток за час затримки розрахунку з 01.08.2017 по 21.09.2020 у розмірі 566206,58 гривень;

зобов`язання Військової частини №2382 нарахувати і виплатити суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, компенсації за невикористану додаткову відпустку.

Вирішуючи питання про залучення другого відповідача по адміністративній справі №420/9454/20, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 07.11.2006 року по 20.08.2020 року, проходив військову службу у різних військових частинах, зокрема у Військовій частині А2138 (Одеський прикордонний загін), Військовій частині №2382 (Краматорський прикордонний загін) та Військовій частині №9937.

Судом встановлено, що молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , який прибув 28 липня 2016 року для подальшого проходження військової служби з Східного регіонального управління державної прикордонної служби України (м. Харків), наказом Начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №303-ОС від 28 липня 2016 року, призначено на посаду заступника начальника прикордонної застави (м.д н.п Курахівка) оперативно-бойової прикордонної комендатури «Курахівка», зараховано до списку особового складу та поставлено на всі види забезпечення.

Наказом начальника Краматорського прикордонного загону №270 - ОС від 31 липня 2017 року, молодшого лейтенанта ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу Краматорського прикордонного загону та направлено для подальшого проходження військової служби у розпорядження начальника Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (м. Одеса) Військової частини №2138 (Одеський прикордонний загін) (65121, м. Одеса, вул. Левітана, 113, код ЄДРПОУ 14321386).

Наказом №462-ОС від 20 серпня 2020 року Східного регіонального управління Донецького прикордонного загону (Військова частина №9937) ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас. Тобто, Військовою частиною №2382 (Краматорський прикордонний загін) позивач з військової служби - не звільнявся.

Абзацом 3 пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20 грудня 1991 року передбачено, що у рік звільнення зазначених в абзацах 1 та 2 цього пункту військовослужбовців зі служби, у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення другого відповідача по адміністративній справі №420/9454/20 – Східного регіонального управління Донецького прикордонного загону (Військової частини №9937) (87521, м. Маріуполь, вул. Гагаріна 150а, код ЄДРПОУ 14321726).

Відповідно до ч.6 статті 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача чи співвідповідача, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Разом з цим, суд зазначає, що усі подані учасниками справи до 28 грудня 2020 року письмові докази та заяви по суті справи, будуть враховані судом при ухваленні рішення по справі.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З урахуванням наведеного, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за можливе залучити Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (м. Одеса) Військову частину №2138 (Одеський прикордонний загін) (65121, м. Одеса, вул. Левітана, 113, код ЄДРПОУ 14321386) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі в адміністративній справі №420/9454/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини №2382 (Краматорський прикордонний загін) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, в якості другого відповідача Східне регіональне управління Донецького прикордонного загону (Військову частину №9937) (87521, м. Маріуполь, вул. Гагаріна 150а, код ЄДРПОУ 14321726).

Розгляд адміністративної справи №420/9454/20, за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини №2382 (Краматорський прикордонний загін) (84301, м. Краматорськ, вул. Марата 16, код ЄДРПОУ 14321883), Східного регіонального управління Донецького прикордонного загону (Військової частини №9937) (87521, м. Маріуполь, вул. Гагаріна 150а, код ЄДРПОУ 14321726) про визнання протиправними дії Військової частини №2382 щодо нарахування індексації грошового забезпечення за період з 28.07.2016 року по 31.07.2017 року без застосування базового місяця січня 2008 року; визнання протиправними дії Військової частини №2382 щодо відмови нарахувати і виплати грошову компенсації за невикористані додаткові оплачувані відпустки, як учаснику бойових дій за 2016 - 2017 роки; стягнення з Військової частини №2382 суми індексації грошового забезпечення за період служби з 28.07.2016 року по 31.07.2017 року у розмірі 38089,52 гривень; стягнення з Військової частини №2382 компенсації за невикористані дні додаткової оплачуваної відпустки, як учаснику бойових дій за 2016 - 2017 роки у розмірі 14 052,32 гривень; стягнення з Військової частини №2382 середній заробіток за час затримки розрахунку з 01.08.2017 по 21.09.2020 у розмірі 566206,58 гривень; зобов`язання Військової частини №2382 нарахувати і виплатити суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, компенсації за невикористану додаткову відпустку – розпочати спочатку.

Залучити до участі в адміністративній справі №420/9454/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини №2382 (Краматорський прикордонний загін), Східного регіонального управління Донецького прикордонного загону (Військової частини №9937) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (м. Одеса) Військову частину №2138 (Одеський прикордонний загін) (65121, м. Одеса, вул. Левітана, 113, код ЄДРПОУ 14321386).

Зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали суду, направити залученому відповідачу та третій особі по справі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення невідкладно надати до суду.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Зобов`язати Східне регіональне управління Донецького прикордонного загону (Військової частини №9937) (87521, м. Маріуполь, вул. Гагаріна 150а, код ЄДРПОУ 14321726) у термін до 18 січня 2021 року, надати до Одеського окружного адміністративного суду: копію особової справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зокрема, копію наказу №462-ОС від 20 серпня 2020 року про звільнення ОСОБА_2 з військової служби у запас та інформацію щодо нарахування індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (м. Одеса) Військову частину №2138 (Одеський прикордонний загін) (65121, м. Одеса, вул. Левітана, 113, код ЄДРПОУ 14321386) у термін до 18 січня 2021 року, надати до Одеського окружного адміністративного суду довідку про розмір грошового забезпечення (зокрема, розміру посадового окладу) ОСОБА_1 у період з 01.01.2008 року по 28.07.2016 року.

Зобов`язати Військову частину №2382 (Краматорський прикордонний загін) код ЄДРПОУ 14321883) у термін до 18 січня 2021 року, надати до Одеського окружного адміністративного суду інформацію стосовно дати створення у військовій частині посади заступника начальника прикордонної застави у серпні 2015 року (копію штатного розпису, копію змін до штатного розпису, наказу про створення посади, тощо).

Встановити відповідачу (у разі необхідності) строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про залучення другого відповідача по справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу (у разі необхідності) надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали суду про відкриття провадження у справі, надати до суду письмові пояснення з доказами на підтвердження своєї правової позиції у правовідносинах, з приводу яких подано позов, копію яких надіслати на адресу інших учасників справи (докази надіслання надати до суду).

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.